烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

烏海市進(jìn)一步提信心擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)增長二十三條措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《烏海市進(jìn)一步提信心擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)增長二十三條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年1月20日????

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（此件公開發(fā)布）

烏海市進(jìn)一步提信心擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)增長二十三條措施

為大力提振市場信心，加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展活力，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施。

一、財(cái)政稅收政策

（一）進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家、自治區(qū)組合式減稅降費(fèi)政策，落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策。落實(shí)國家關(guān)于金融機(jī)構(gòu)不良債權(quán)以物抵債稅收優(yōu)惠政策，支持金融機(jī)構(gòu)處置不良債權(quán)。落實(shí)政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單制度，確保清單之外無政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局、市財(cái)政局、中國銀保監(jiān)會(huì)烏海監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策到期后，參保單位可申請?jiān)?023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

二、金融支持政策

（三）實(shí)施延期還本付息。金融機(jī)構(gòu)按延期還本付息政策要求，延期貸款正常計(jì)息、免收罰息，避免出現(xiàn)限貸、抽貸、斷貸，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況暫時(shí)簡化業(yè)務(wù)流程和申請材料，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，采取“容缺辦理、事后補(bǔ)辦”等方式，實(shí)現(xiàn)快速審批、快速放款。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)做好配套金融服務(wù)。（人民銀行烏海市中心支行、中國銀保監(jiān)會(huì)烏海監(jiān)管分局、市政府金融工作辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）降低企業(yè)融資成本。對2022年第四季度存續(xù)、新發(fā)放的普惠小微貸款（正常計(jì)息），在原貸款合同利率基礎(chǔ)上減息1個(gè)百分點(diǎn)（年化）。對生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)連續(xù)性強(qiáng)、有經(jīng)常性短期循環(huán)用信需求的企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣“隨借隨還”的貸款模式。全面推進(jìn)“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”合作，用好擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。（人民銀行烏海市中心支行、中國銀保監(jiān)會(huì)烏海監(jiān)管分局、市政府金融工作辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化融資貼息支持。建立企業(yè)融資需求清單，對符合申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過20萬元，期限不超過3年的個(gè)體工商戶和貸款額度不超過300萬元，期限不超過2年的小微企業(yè)，給予貼息政策支持，由市區(qū)兩級財(cái)政按比例分擔(dān)。（市財(cái)政局、政府金融工作辦公室、中國銀保監(jiān)會(huì)烏海監(jiān)管分局、人民銀行烏海市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升貸款服務(wù)質(zhì)效。支持烏海銀行為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開辟貸款“綠色通道”，在企業(yè)取得立項(xiàng)、環(huán)評、可研后即可投放，投放金額不超過項(xiàng)目總投資的30%，有效緩解企業(yè)前期資金壓力。（中國銀保監(jiān)會(huì)烏海監(jiān)管分局、人民銀行烏海市中心支行、烏海銀行，市政府金融工作辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)消費(fèi)政策

（七）擴(kuò)大汽車成品油大宗商品消費(fèi)。安排資金400萬元，發(fā)放加油消費(fèi)券。加大力度鼓勵(lì)汽車更新?lián)Q代消費(fèi)，以新能源汽車為重點(diǎn)，單筆購車最高可享受補(bǔ)貼5000元，同時(shí)覆蓋油電混合動(dòng)力、傳統(tǒng)燃油等車輛類型。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（八）提振旅游消費(fèi)。安排資金100萬元，組織開展全域旅游系列活動(dòng)，推出特色體驗(yàn)產(chǎn)品，提升旅游熱度。（市商務(wù)局、文體旅游廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）激活家居家電和通訊類消費(fèi)。安排資金300萬元，實(shí)施“約惠烏海 暢享生活”家居家電促銷活動(dòng)，單筆消費(fèi)最高補(bǔ)貼1000元，加快家居裝飾提質(zhì)換新、智能家電升級迭代。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十）激發(fā)日常消費(fèi)。安排資金400萬元，著眼與群眾生活緊密相關(guān)的商超、餐飲、社區(qū)便民等日常消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)放滿減類專用消費(fèi)券，單筆消費(fèi)最高補(bǔ)貼700元。（市商務(wù)局、財(cái)政局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）拓展平臺(tái)消費(fèi)。安排100萬元鼓勵(lì)企業(yè)依托線上平臺(tái)開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十二）促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展壯大。安排資金700萬元，支持市、區(qū)舉辦各類展覽展銷活動(dòng)，對展會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)及舉辦周期相對固定，與烏海市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)，且規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的市場化、商業(yè)化專業(yè)展會(huì)給予一定支持。重點(diǎn)培育本土品牌展會(huì)，引進(jìn)大型展會(huì)，發(fā)揮會(huì)展平臺(tái)集聚作用，帶動(dòng)吃住行游購?qiáng)实纫叵M(fèi)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

四、穩(wěn)定市場主體政策

（十三）持續(xù)降低企業(yè)運(yùn)營成本。自2023年1月1日起至2023年3月31日，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收電壓等級不滿1千伏的代理購電工商業(yè)用戶電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算；自2023年2月1日起至2023年6月30日，個(gè)體工商戶到戶氣價(jià)、水價(jià)統(tǒng)一下調(diào)10%；對2022—2023年供暖季全市供熱范圍內(nèi)正常用熱商業(yè)用戶（不含財(cái)政撥款用戶、居民住宅用戶、停供用戶和其他非經(jīng)營性用戶）減免10%的熱費(fèi)。已繳費(fèi)用戶到各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申請辦理政策減免費(fèi)用轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。在政策優(yōu)惠期內(nèi)實(shí)施用水、用電、用氣、取暖“欠費(fèi)不停供”的措施，于2023年7月31日前補(bǔ)繳相關(guān)欠款，在規(guī)定補(bǔ)繳期內(nèi)免收違約金。切實(shí)加強(qiáng)水、電、氣、暖價(jià)格監(jiān)管，確保民營企業(yè)及時(shí)足額享受降價(jià)紅利。鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)更優(yōu)惠的用氣、用水價(jià)格。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市場監(jiān)督管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、城市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、烏海供電公司，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）降低企業(yè)用能成本。擴(kuò)大用能市場化交易，對用電容量160千瓦及以下的小微企業(yè)和普通低壓客戶實(shí)行用電報(bào)裝“零投資”。至2025年12月31日，對實(shí)施兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施繼續(xù)實(shí)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。（市城市管理綜合執(zhí)法局、烏海供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）著力防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，不得以內(nèi)部人員變更、履行內(nèi)部付款流程或在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小型企業(yè)賬款定期披露、主動(dòng)執(zhí)法、勸告指導(dǎo)制度。嚴(yán)格落實(shí)商業(yè)匯票信息披露規(guī)則，強(qiáng)化商業(yè)匯票市場化約束機(jī)制。（市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、人民銀行烏海市中心支行，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）著力穩(wěn)定物價(jià)。從快從嚴(yán)查處糧油、蔬菜、藥品等重要民生商品及防護(hù)用品經(jīng)營者不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、捏造散布漲價(jià)信息等價(jià)格違法行為。加強(qiáng)線上銷售商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。完善落實(shí)成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制。（市市場監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力。加強(qiáng)資金監(jiān)管，將商品房預(yù)售資金的撥付節(jié)點(diǎn)由8個(gè)增加到11個(gè)，居間服務(wù)公司資金撥付辦結(jié)時(shí)間由3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日，推動(dòng)開發(fā)企業(yè)靈活申請使用資金。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

（十八）實(shí)施公積金階段性支持政策。經(jīng)營困難的小微企業(yè)，可申請緩繳住房公積金，緩繳期限截至2023年6月30日，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。（市公積金中心負(fù)責(zé)）

（十九）減免計(jì)量器具檢定檢測費(fèi)用。2023年6月30日前，免收全市個(gè)體工商戶委托的計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測費(fèi)用；免收全市小微企業(yè)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具費(fèi)用；按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取全市小微企業(yè)其他計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)費(fèi)用。（市檢驗(yàn)檢測中心負(fù)責(zé)）

五、?；久裆?/p>

（二十）深入開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，通過大數(shù)據(jù)比對，以“政策找人”方式，精準(zhǔn)推送政策信息，對首次成功創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含在校生）、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民工等，在相關(guān)部門登記注冊正常經(jīng)營1年以上，帶動(dòng)其他勞動(dòng)者就業(yè)且正常申報(bào)納稅的，給予不低于5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

（二十一）實(shí)施未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。借助國家小程序、本地服務(wù)平臺(tái)等載體，將未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入實(shí)名制服務(wù)范圍。對未就業(yè)畢業(yè)生，掌握求職意愿和需求，有針對性地提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)或1次就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)，對確實(shí)難以通過市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，提供公益性崗位進(jìn)行兜底安置。（市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民工、農(nóng)村牧區(qū)自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民工及吸納此類人員達(dá)到規(guī)定比例的小微企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放范圍；小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)占比，由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%；符合條件的個(gè)人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬元提高至20萬元；對符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過符合條件個(gè)人貸款總額度的10%；新發(fā)放的10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得市級以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。（市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、政府金融工作辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）擴(kuò)大社會(huì)保障兜底范圍。對受新型冠狀病毒感染影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。對受新型冠狀病毒感染影響暫未就業(yè)，基本生活面臨困難的大學(xué)生，以及其他因新型冠狀病毒感染導(dǎo)致基本生活陷入臨時(shí)困境的家庭或個(gè)人，納入臨時(shí)救助范圍。根據(jù)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)，及時(shí)啟動(dòng)烏海市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。（市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、民政局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以上政策措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2023年6月30日。具體政策已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。各責(zé)任單位制定詳細(xì)操作細(xì)則，提前做好政策解讀宣傳。所需財(cái)政補(bǔ)貼資金按照市、區(qū)兩級事權(quán)分級承擔(dān)。國家和自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤接續(xù)措施、自治區(qū)《關(guān)于推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市若干政策》等相關(guān)政策措施，我市一并遵照執(zhí)行。政策措施同時(shí)符合國家或自治區(qū)政策的，按照“就高不就低”的原則，不重復(fù)享受。