巴彥淖爾市人民政府關于印發(fā)《巴彥淖爾市穩(wěn)住經濟的若干措施》的通知

各旗縣區(qū)人民政府，巴彥淖爾經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，甘其毛都口岸管委會，市直各部門，駐市各單位，各直屬企事業(yè)單位:

現將《巴彥淖爾市穩(wěn)住經濟的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。??

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巴彥淖爾市人民政府

2022年6月6日

（本文有刪減）

巴彥淖爾市穩(wěn)住經濟的若干措施

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為深入貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，按照全國、全區(qū)穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議精神和國家、自治區(qū)穩(wěn)經濟一攬子政策措施要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全力穩(wěn)住經濟基本盤，結合我市實際，提出如下落實措施。??

一、強化財稅政策支持??

1.落實好增值稅留抵退稅擴圍政策。在已出臺的制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，將批發(fā)和零售業(yè)，農林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵退稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。??

2.加快財政支出進度。按月調度各級財政支出進度情況，督促指導各旗縣區(qū)盡快分解下達和撥付資金，加快預算執(zhí)行進度。加大盤活存量資金力度，對結余資金和連續(xù)2年未使用完的結轉資金按規(guī)定收回統籌使用。加強庫款保障。??

3.加大專項債執(zhí)行力度。嚴格按照國家、自治區(qū)安排部署，將具有收益的新型基礎設施、新能源作為專項債券的支持重點。常態(tài)化梳理和儲備項目，努力做到項目儲備一批，發(fā)行使用一批，開工建設一批，8月底將資金基本撥付到位，避免資金閑置浪費。將資金使用環(huán)節(jié)作為監(jiān)管的重點，加強對主管部門和項目單位的動態(tài)審核監(jiān)督，嚴格按規(guī)定撥付資金，確保專項債券資金使用依法合規(guī)。??

4.加大政府性融資擔保力度。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，政府性融資擔保機構及時履行代償義務。發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，擴大對受疫情影響較大行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶服務覆蓋面，擔保費原則上不超過1%。加快推動小微融資擔保公司財政金融資源支小助微“示范樣板”創(chuàng)建活動，指導督促小微融資擔保公司2022年新增融資擔保業(yè)務1億元。??

5.加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展。嚴格落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上，其中，預留給小微企業(yè)比例不低于60%，非預留部分的采購項目，對小微企業(yè)的貨物服務采購項目價格扣除優(yōu)惠由6%-10%提高至10%-20%。支持大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯合體參與政府采購活動，支持中小企業(yè)以金融機構、擔保機構出具的保函形式提交履約保證金，嚴格按規(guī)定及時向中小企業(yè)支付采購資金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。??

6.嚴格落實社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，按照國家、自治區(qū)規(guī)定的企業(yè)困難程度條件，迅速落實中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶緩繳三項社會保險單位繳費政策，緩繳期限至2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對國家、自治區(qū)規(guī)定的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳養(yǎng)老保險費政策，緩繳期限階段性延長至2022年底。??

7.加大穩(wěn)崗擴就業(yè)支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例。拓寬技能提升補貼收益范圍，領取失業(yè)保險人員取得職業(yè)資格證書可申請技能提升補貼。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按規(guī)定申請技能提升補貼。技能提升補貼領取條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險并繳費1年以上，繳費期限包括已領取失業(yè)保險金對應的繳費年限，每人每年享受補貼次數最多不超過三次。政策執(zhí)行期限至2022年底。按照國家、自治區(qū)政策要求，擴大失業(yè)保險留工培訓補助發(fā)放范圍至受疫情影響的暫時無法正常生產經營的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按國家、自治區(qū)統一部署，發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執(zhí)行期限至2022年底。大力支持職業(yè)技能培訓，上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在2年以上并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的統籌地區(qū)，在各項保生活穩(wěn)崗位政策落實到位的基礎上，可提取不超過累計結余5%的失業(yè)保險基金充實至職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統籌開展職業(yè)技能培訓。保障失業(yè)人員基本生活，繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，發(fā)放失業(yè)補助金和臨時生活補助，政策執(zhí)行期限至2022年底。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農牧民工一次性生活補貼等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。??

二、強化金融政策支持??

8.擴大延期還本付息范圍。商業(yè)銀行等金融機構按照市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延。延期還本付息日期原則上不超過2022年底。加快已授信企業(yè)貸款放款進度。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要對其存續(xù)個人住房、消費等貸款靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃予以支持。提升接觸性服務業(yè)企業(yè)、個體工商戶融資可得性和便利度，積極推廣“信易貸”、“政采貸”、“銀稅互動”等線上融資模式。落實好人民銀行《關于推動建立金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》，推動各銀行探索簡便易行、客觀可量化的盡職免責內部認定標準和流程，落實好普惠小微貸款不良容忍度監(jiān)管要求。??

9.加大普惠小微貸款支持力度。推動金融機構積極對接轄內中小微企業(yè)和個體工商戶，引導和支持金融機構加大普惠小微貸款投放，優(yōu)化信貸結構，降低融資成本。新增支農支小再貸款額度，按季對全市各地方法人金融機構的普惠小微貸款季度環(huán)比增量進行審核，對符合條件的地方法人金融機構，人民銀行按貸款余額增量的2％給予資金激勵。嚴格落實票據等非現金支付管理。推動金融機構和核心企業(yè)支持中小微企業(yè)開展應收賬款、存貨、訂單等抵質押融資業(yè)務，以供應鏈融資和銀企合作支持企業(yè)融通發(fā)展，加大對上下游中小微企業(yè)的融資支持。鼓勵金融機構對符合續(xù)貸條件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，維持企業(yè)正常經營。??

10.繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。鼓勵和引導金融機構加大減費讓利力度，做到各類手續(xù)費應免盡免、應減盡減。充分運用再貸款貨幣政策工具，向金融機構提供低成本資金支持。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，推動企業(yè)實際貸款利率穩(wěn)中有降。??

11.提高資本市場融資效率。充分挖掘企業(yè)后備資源，持續(xù)開展企業(yè)上市合規(guī)證明“一站式”服務。推動企業(yè)上市（IPO）和再融資常態(tài)化，支持企業(yè)在境內（上海、深圳、北京證券交易所）及境外（香港、紐約、納斯達克證券交易所）上市。按照《巴彥淖爾市鼓勵企業(yè)上市獎補辦法》（巴政辦發(fā)〔2022〕4號），對上市企業(yè)在自治區(qū)獎補的基礎上，再獎勵400萬元至600萬元。??

12.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。建立基礎設施和重大項目融資需求庫，將相關融資信息推送至各金融機構，做好政銀企對接，引導信貸資源向重點領域、重點產業(yè)鏈集聚。積極爭取開發(fā)性、政策性銀行的深度介入，投放更多長期限貸款，滿足合理融資需求。引導商業(yè)銀行圍繞重點產業(yè)項目、重點基礎設施項目、重點民生項目，加強與地方政府、項目主體的金融服務對接，優(yōu)化信貸流程，縮短審批時限，加大信貸投放力度，延長項目貸款期限。??

13.發(fā)揮保險保障功能。加快保險理賠服務，保險機構要做好因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)保險服務，主動了解投保企業(yè)和客戶損失情況，開辟綠色通道，提升理賠效率，做到應賠盡賠快賠。增加保險產品供給，鼓勵保險機構針對因新冠疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)特點，積極發(fā)展財產保險、責任保險業(yè)務。創(chuàng)新保險產品，豐富企業(yè)風險分散渠道。提高保險覆蓋面，保險機構要進一步提高營業(yè)中斷險、財產損失險、雇主責任險、貨物運輸險等業(yè)務覆蓋面，為企業(yè)因疫情停工停產期間的財產損失及營業(yè)中斷利潤損失等提供保險保障。鼓勵銀行機構同保險機構深化合作，有效發(fā)揮保單增信作用，發(fā)展保單融資業(yè)務，更好滿足外貿企業(yè)融資需求。??

三、強化穩(wěn)投資政策支持??

14.加快推進水利基礎設施建設。積極有序實施重點水利項目，完善水利基礎設施網絡，力爭2022年水利投資達到20億元。壓縮項目涉水（取水許可、水土保持、質監(jiān)等）審批時間，全力保障重點項目提前或按時開工建設。??

15.加快推動交通基礎設施項目建設。全面加快項目建設進度，加強與自治區(qū)對口廳局銜接，爭取更多項目納入自治區(qū)規(guī)劃盤子。鐵路方面，積極推進包銀高鐵項目建設。公路方面，加快推進重點公路項目建設。機場方面，積極推進巴彥淖爾機場改擴建后續(xù)子項目實施，進一步提升通航保障能力。加快推進新建通用機場前期工作。??

16.持續(xù)推進城市老舊管網改造。將政府投資市政基礎設施項目審批納入工程建設項目審批系統，進一步壓縮項目審批時限，實現“一次申請、一套材料、一并審批”。加大棚戶區(qū)、供水管網、排水管網、老舊供熱管網改造力度。??

17.有力有序推進“十四五”規(guī)劃重大工程實施。加快推進落實國家“十四五”規(guī)劃涉及巴彥淖爾的重大工程項目，及時研究解決推進過程中遇到的問題。建立完善常態(tài)化調度機制，建立任務臺賬，明確職責分工，合力推動項目盡早落地落實。積極對接國家部委和自治區(qū)有關廳局，持續(xù)推動更多項目錄入國家、自治區(qū)重大項目庫。??

18.穩(wěn)定和擴大民間投資。吸引更多社會資金參與重大工程項目。鼓勵民營企業(yè)參與科技攻關。支持綠色農畜產品精深加工、清潔能源和戰(zhàn)略資源綜合利用、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、新型冶金化工等重點產業(yè)鏈和產業(yè)集群高質量發(fā)展，力爭2022年全市新增專精特新“小巨人”企業(yè)5戶。鼓勵各地政府積極吸引社會資本，探索運用綜合開發(fā)參與重點城市基礎設施建設。??

19.加大重大投資項目建設力度，強化項目包裝和爭取。強化跟蹤服務，切實保障好項目建設資金、用工、設備、原材料等要素，扎實推進重大項目建設。抓住國家在水利、交通、城市基礎設施等領域實施一批重大項目的政策窗口期，力爭實施一批重大基礎設施補短板項目。??

20.啟動新一輪農村公路建設改造。實施雙車道改造、農村牧區(qū)公路危橋改造工程。重點對能源區(qū)、產業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)等聯通道路進行升級改造。加快推進河套灌區(qū)交通基礎設施建設，力爭將規(guī)劃建設的骨干溝渠堤頂道路列入自治區(qū)農村公路路網和“十四五”項目建設庫。??

四、強化促消費政策支持??

21.著力促進汽車、家電等大宗消費。落實2022年6月1月至12月31日期間內，單車價格（不包括增值稅）不超過30萬元的2.0及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。暢通享受優(yōu)惠政策車輛登記手續(xù)，保證應享盡享，防范違規(guī)享受。取消對符合國五排放標準非營運二手車的限遷，推行部門信息聯網共享核查，全面推行非營運小型汽車檔案資料電子化。充分發(fā)揮好自治區(qū)下達的內貿服務業(yè)發(fā)展資金杠桿作用，將下達的600萬元全部用于內貿企業(yè)補助。制定出臺對促消費活動、符合條件的上限入統單位、實施工貿分離的工業(yè)企業(yè)等給予2萬—5萬元獎勵政策。組織發(fā)放各類消費券活動。打造消費地標，促進夜間經濟、地攤經濟、后備箱經濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵汽車、家電銷售企業(yè)以及銀行機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，通過分期免手續(xù)費、贈送抵扣券補貼置換、執(zhí)行較低的汽車貸款首付比例等方式，刺激居民消費意愿。??

22.推動平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。落實國家、自治區(qū)支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。促進電商平臺經濟發(fā)展，引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動，推動一批優(yōu)質電商平臺類企業(yè)進入各級生活必需品應急保供企業(yè)名單。加快巡游車網約化、網約車合規(guī)化。??

23.促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。提高房屋交易服務水平，通過信息共享、聯合驗收、登記提前介入等方式，推進新建商品房“交房即交證”。對套型面積較大的房地產商業(yè)服務業(yè)項目，經分割后房屋具備固定界限、獨立使用功能，并滿足用水、用電、消防安全等要求且不影響生產經營使用的項目給予分割辦理產權證。商品房預售監(jiān)管資金撥付次數由原來的4次增加為6次。對實行商品房預售資金監(jiān)管的項目不再收取5%的公積金貸款保證金，實行商品房預售與公積金貸款保證金合并監(jiān)管。加快推進保障性住房建設，公積金增值收益資金重點用于各旗縣區(qū)保障性住房建設。對符合公共租賃住房保障和租賃補貼條件的引進人才予以保障。??

五、強化糧食能源安全政策支持??

24.全力夯實農牧業(yè)基礎地位，落實好各項糧食收益保障措施。突出抓好奶業(yè)振興、高標準農田、向日葵產業(yè)集群、綠色農畜產品精深加工基地建設和實施。待自治區(qū)下達第二批補貼資金后，確保補貼資金及時、足額、合規(guī)發(fā)放到位。落實好大豆帶狀復合種植補貼和玉米、大豆生產者補貼資金。??

25.高質量完成煤炭增產保供工作。督促生產煤礦科學安排生產計劃，確保完成煤炭產量任務。強化煤炭中長期合同簽訂履約工作，督促燃煤電廠嚴格執(zhí)行國家電煤最低庫存制度。??

26.加快推動實施一批能源項目。加快推進新能源項目建設進度，確保項目按期并網；加快輸氣管道工程建設進度，確保工程按期投產；加快推進納入自治區(qū)“十四五”電網規(guī)劃的項目建設進度。??

27.提升能源資源儲備能力和水平。壓實天然氣儲備責任。??

六、強化保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策支持??

28.降低市場主體用水用電用網等成本。全面落實對受新冠疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。指導旗縣區(qū)對受新冠疫情影響暫時出現生產經營困難的中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用給予補貼。開展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等公用事業(yè)領域收費檢查，嚴厲打擊違規(guī)收費行為，減輕企業(yè)成本負擔。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。開展“治理涉企收費、減輕企業(yè)負擔”專項行動，規(guī)范政府定價和經營者價格收費行為，嚴格落實政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標準的各項政策，對保留的收費項目實行清單制管理。在招標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除招標擔保。??

29.階段性減免市場主體房屋租金。嚴格落實國家、自治區(qū)減租政策要求，對被列為疫情中高風險地區(qū)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上，合理分擔疫情帶來的損失，中高風險地區(qū)2022年可減免3-6個月租金，其他地區(qū)可減免1-3個月租金。受疫情影響的中小企業(yè)以及為服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房產、土地出租人，2022年可按規(guī)定享受房地產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。??

30.優(yōu)化企業(yè)復工達產政策。圍繞我市農畜產品加工、新材料、有色金屬冶煉等行業(yè)，選擇一批對全市工業(yè)穩(wěn)增長作用較大、影響較大的企業(yè)，建立重點產業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)，全力以赴幫助企業(yè)解決關鍵原輔材料和物資運輸等問題，確保重點產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。壓實屬地責任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產，保障穩(wěn)定生產；統籌疫情防控，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務，最大限度減少疫情對企業(yè)正常生產經營的影響。??

31.全力保障貨運暢通。對重點貨運企業(yè)實行“白名單”制度，幫助企業(yè)辦理全國通行證，對有通行證且符合防疫要求的貨車，采取有效措施保障其優(yōu)先便捷通行，對于沒有通行證但符合防疫要求的貨車，允許其正常通行。對來自低風險地區(qū)貨運車輛，全面取消防疫通行限制。對來自或進入中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，核酸檢測結果全國互認通用，有效期內禁止重復檢測；在司乘人員持48小時核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常并符合防疫要求的基礎上，可實行提前報備等閉環(huán)管理措施保障通行；對核酸檢測陰性證明超過48小時的貨車司乘人員，采取“核酸+抗原”檢測，抗原檢測陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制車輛通行，核酸檢測發(fā)現陽性立即實施管控。規(guī)范公路收費行為，嚴明操作規(guī)程和服務準則，嚴格按照有關標準和要求收取、減免車輛通行費，及時放行符合條件、手續(xù)齊全的綠通車輛，保障收費通道暢通。優(yōu)化防疫服務站點設置，嚴防因檢致堵。出入境巴彥淖爾市的客貨運司機、快遞員在全市疫情防控交通服務站點需要進行核酸檢測和抗原檢測時，當地政府予以免費檢測，所需費用由地方財政進行保障。推行城市配送貨車電子通行碼，便捷城鄉(xiāng)物資配送。??

32.優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)貨車司乘人員服務。對穿行中高風險區(qū)域所在城市運輸重點物資的貨運車輛司乘人員，穿行或短時停留不超過4小時的通信行程卡不賦“*”；穿行時間超過4小時但不超過8小時的，符合條件的取消其通信行程卡中的“*”。在高速公路服務區(qū)、物流園區(qū)、防疫檢查點等貨車司機聚集地，建立貨運車輛司乘人員健康碼申訴綠色通道，符合條件的立即解除健康碼“彈窗”等異常狀態(tài)。??

33.加大對物流業(yè)的支持力度。加快推進國家骨干冷鏈物流基地等物流項目建設。健全完善縣域商業(yè)體系，開展縣域商業(yè)體系綜合示范縣建設?；窘⒁云炜h物流集散中心為基礎的三級快遞物流配送體系，提升電商服務網點功能。加強農產品產地冷藏保鮮設施建設。??

34.加大民航業(yè)支持力度。鼓勵巴彥淖爾機場、烏拉特中旗海流圖機場通過銀行間債券市場發(fā)行債務融資工具。按照中國民航局關于“有序恢復航線”和“國內航線在確保安全的前提下做到應飛盡飛”的要求，結合我市疫情防控政策，動態(tài)調整航線運行計劃。??

35.全力穩(wěn)定對外貿易。貫徹落實國家、自治區(qū)關于穩(wěn)外貿穩(wěn)外資政策措施，積極爭取外經貿發(fā)展專項資金，支持開展自主創(chuàng)新和研發(fā)設計、技術改造和精深加工等，促進外貿外資穩(wěn)中提質。建立健全外貿外資企業(yè)服務機制，聚焦重點外貿外資企業(yè)，建立“包聯保障服務機制”，采取一對一聯系服務方式，加大外貿貨物物流運輸暢通工作力度，幫助企業(yè)用好RCEP等自貿協定優(yōu)惠政策。積極培育外貿新業(yè)態(tài)新模式，引導和鼓勵有條件的外貿企業(yè)在境外建立和完善國際營銷網絡，重點在東盟和中東國家地區(qū)布局3個海外倉。依托海外倉開展跨境電商業(yè)務，服務企業(yè)數量突破50家，年新增進出口貿易額1億元以上。發(fā)揮出口信用保險作用，力爭實現外貿外資企業(yè)“信保貸”融資全覆蓋。嚴格落實外商投資法等政策，保障外資企業(yè)平等適用各項政策，確保企業(yè)應享盡享。提高中歐班列運力，穩(wěn)步擴大運量。加快甘其毛都口岸基礎設施建設，穩(wěn)步提升口岸過貨能力。??

36.全力穩(wěn)市場主體。加強民生領域價格監(jiān)管，降低市場主體“水電氣暖”用能成本，保障市場主體生產經營所需原輔材料和生活必需品價格穩(wěn)定。重點針對商業(yè)銀行、中介機構、行業(yè)協會對中小微企業(yè)和個體工商戶普惠性降費政策落實情況開展執(zhí)法檢查，減輕市場主體經營負擔。建立市場監(jiān)管“一站式”綜合服務平臺，選取處在產業(yè)鏈、供應鏈關鍵環(huán)節(jié)的重點企業(yè)作為幫扶對象，提供標準化建設、計量技術、檢驗檢測、認證認可等方面的技術和管理服務，提振企業(yè)發(fā)展信心。引導企業(yè)通過知識產權質押方式獲取發(fā)展資金，協調商業(yè)銀行重點營銷知識產權質押貸款等金融產品，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。實行“歇業(yè)”登記制度，市場主體可以自主決定在一定時期內歇業(yè)，將維持成本降到最低。健全信用修復機制，鼓勵符合信用修復條件的企業(yè)重塑信用。大力推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化，最大限度減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾。全面推行“一網通辦、一窗通辦”，高度整合企業(yè)開辦涉及的注冊登記、印章刻制、申領發(fā)票、社保登記、公積金繳存登記、銀行預約開戶六個環(huán)節(jié)，大幅精簡審批材料，壓縮企業(yè)開辦時限。??

37.推動服務業(yè)全面復蘇。對旅游文化企業(yè)開展數字化建設、傳播渠道建設、公共技術服務平臺建設，對列入國家、自治區(qū)和市級重點培育的園區(qū)、企業(yè)、項目給予資金支持。加強本土電商企業(yè)培育，對電子商務年交易額達到5000萬元及以上的企業(yè)給予獎勵。鼓勵創(chuàng)新平臺載體建設，對被新認定為自治區(qū)工程技術研究中心、企業(yè)研究開發(fā)中心給予資金補助。鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構，給予一次性建設補助。??

七、強化?；久裆咧С?/span>??

38.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄，上述支持政策實施時限暫定至2022年底。??

39.完善農村牧區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。穩(wěn)定和擴大農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)。落實農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)技能培訓補貼政策，通過領取職業(yè)培訓券，免費為農村牧區(qū)勞動力開展“訂單式、定崗式、定向式”職業(yè)技能培訓；為符合條件的各類重點群體提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款服務，額度最高不超過20萬元，對符合條件的小微企業(yè)貸款最高不超過300萬元。重大工程建設、以工代賑項目優(yōu)先吸納農村牧區(qū)勞動力。??

40.做好重要生活物資保供穩(wěn)價工作。全力守護好人民群眾“米袋子”“菜籃子”供應安全，強化產銷對接銜接，鼓勵自治區(qū)級應急保供企業(yè)在加強疫情防控的同時，穩(wěn)定重要生活必需品銷售網點，調整和優(yōu)化應急投放網點布局，實化細化米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品價格調控機制。??

41.兜牢社會民生底線。著力保障低收入群體生活，按月密切關注居民消費價格指數CPI和食品價格指數，督促各地區(qū)適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發(fā)放補貼，緩解物價上漲對困難群眾生活的影響。持續(xù)提高城鄉(xiāng)困難群眾的保障標準，達到全區(qū)上年度平均水平。嚴格執(zhí)行審核確定的救助標準，做好困難群眾救助補助資金發(fā)放工作。強化預算執(zhí)行和績效管理，確保于6月10日前按照新的標準將上半年資金補發(fā)完畢，并結合審核確定的標準持續(xù)做好保障標準提高后新申請城鄉(xiāng)低保、特困對象的家庭收入測算等工作，確保應保盡保。完善政府購買社會救助服務，以現有政府購買社會救助服務為基礎，鼓勵引導社會力量深入參與社會救助工作，擴大購買服務項目和內容，形成“物質+服務”救助方式。??

42.統籌發(fā)展和安全工作。抓好安全生產責任落實，深入開展安全大檢查，嚴防交通、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故，開展經營性自建房安全整治“百日行動”，切實保障人民群眾生命財產安全。??

八、相關工作要求??

各旗縣區(qū)、各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決扛起穩(wěn)住經濟大盤的政治責任，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，統一到自治區(qū)黨委、政府及市委工作要求上來，推動穩(wěn)住經濟一攬子措施盡快落地見效、及時落實到位。??

（一）建立網格化包聯機制。要對全市731戶“四上”企業(yè)（規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上批零住餐企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、有資質的建筑企業(yè)和有經營活動的房地產企業(yè)）實行市、旗縣區(qū)兩級領導包聯，完善包聯機制、明確包聯關系，及時深入企業(yè)解讀政策、解除困惑、解決困難。7名副市長包聯30戶重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)，同步包聯各旗縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和巴彥淖爾經濟技術開發(fā)區(qū)。各旗縣區(qū)領導包聯其余701戶“四上”企業(yè)，確保所有“四上”企業(yè)都有人盯、有人管。對全市15.98萬戶市場主體中“四上”企業(yè)外的中小微企業(yè)、個體工商戶等，實行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（社區(qū)）干部網格化包聯，動態(tài)建立本地區(qū)市場主體臺賬，實時關注經營情況，想方設法為企業(yè)紓困解難。??

（二）建立協調聯動機制。市直各部門要主動作為、靠前服務，抓好工作調度，橫向強化部門間協調配合，縱向加大對各旗縣區(qū)業(yè)務指導和工作支持力度。各旗縣區(qū)要不折不扣落實好各項助企紓困政策，全力做好煤電油運等要素保障，下大力氣解決企業(yè)“融資難”“用工難”等堵點難點問題，做到研究政策“透”、宣傳政策“廣”、落實政策“快”、服務企業(yè)“優(yōu)”。??

（三）建立信息反饋機制。堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦問題抓落實，企業(yè)有什么問題就著手解決什么問題，實打實幫助企業(yè)紓困解難。對旗縣區(qū)層面能夠解決的問題，要不等不靠、迅速行動，用最短時間研究解決；對旗縣區(qū)層面難以協調解決的，要第一時間上報市直相關部門、包聯副市長，特事特辦、急事急辦，合力推動問題解決，破解政策執(zhí)行痛點和堵點，確保取得實實在在的成效。各地各部門要按照“旬調度月督查”的工作要求，對本領域各項措施實行情況按旬調度，深入企業(yè)、深入群眾了解政策落實情況，解決政策落地“最后一公里”問題。??

（四）主動做好政策解讀。要將政策宣傳解讀放到與政策制定同等位置，加大宣傳解讀力度，主動與企業(yè)溝通對接，全力推動政策落實由“人找政策”向“政策找人”轉變，真正把政策送達市場主體，確保企業(yè)對政策應知盡知、紅利應享盡享，確保政策受益主體不漏戶、不漏人。要將抓好政策落實納入年度重點工作，超前謀劃、掛牌督戰(zhàn)、定期調度，及時協調解決政策執(zhí)行中遇到的困難和問題。??

（五）抓好政策銜接工作。堅持把國家、自治區(qū)助企紓困政策與我市出臺的政策結合起來，把原有政策與新的政策結合起來，堅持“就高不就低”的原則，逐條逐項抓好落實，如果新的政策標準高于原有政策則按新的政策執(zhí)行，如果國家、自治區(qū)政策標準高于我市政策則按上級政策執(zhí)行，確保政策紅利發(fā)揮最大效應。各部門要組建專班、指派專人，與國家、自治區(qū)對口部門做好溝通銜接，爭取更多政策、資金、項目支持。要加強項目謀劃儲備，形成“建設一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”落實機制。??

（六）扎實穩(wěn)住經濟增長。要切實增強工作責任感、緊迫感、使命感，堅定發(fā)展信心，主動擔當作為，形成工作合力，按照分工安排細化舉措、量化目標，以釘釘子精神抓好各項政策措施落實，抓實抓細項目建設、助企紓困、援企穩(wěn)崗、穩(wěn)產保供、口岸通關過貨、保障基本民生等各項工作，盡早對穩(wěn)住經濟和助企紓困等產生更大政策效應，切實把二季度經濟穩(wěn)住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎，保持經濟運行在合理區(qū)間，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。??