烏蘭察布市人民政府關(guān)于印發(fā)《烏蘭察布市貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施實施意見》的通知

各旗縣市區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，全面落實國家、自治區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神和《國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》及自治區(qū)貫徹落實意見，按照市委、市政府部署要求，現(xiàn)將《烏蘭察布市貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施實施意見》印發(fā)給你們，并提出以下要求，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

一、全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長。各地各部門要堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，扛起穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的政治責(zé)任。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定信心，迎難而上，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體、保就業(yè)、?；久裆⒈；鶎舆\轉(zhuǎn)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟增長和投資、進出口實現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)、單位GDP能耗控制在年初目標(biāo)范圍內(nèi)。

二、建立健全工作機制。建立“旬調(diào)度月督查”機制，各地各部門要對本地區(qū)本領(lǐng)域各項措施落實情況按旬調(diào)度，持續(xù)跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)、解決基層一線在落實工作中遇到的問題。要多渠道、高頻次、全方位加強政策宣傳解讀，提高助企紓困政策知曉度，幫助企業(yè)用足用好政策，切實增強信心、穩(wěn)定預(yù)期。各地各部門要主動作為，應(yīng)變克難，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，通過特事特辦、簡化程序、聯(lián)合辦公等方式，打通政策快速直達市場主體的執(zhí)行鏈條，推動各項政策措施不折不扣落實到位。三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門要承接好、落實好國家、自治區(qū)政策，成立工作專班，加強與上級部門的溝通銜接，爭取國家、自治區(qū)更多政策、資金、項目支持。要依據(jù)上級相關(guān)政策，及時制定具體實施辦法和配套舉措。要加強項目謀劃和儲備，形成“建設(shè)一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”落實機制。各旗縣市區(qū)要加強與市直相關(guān)部門溝通銜接，協(xié)調(diào)解決市場主體反映強烈問題，破解政策執(zhí)行痛點堵點，確保取得實實在在的成效。四、抓好貫徹落實。各地各部門要提高政治站位，不折不扣執(zhí)行好國家、自治區(qū)和我市出臺的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保持工業(yè)平穩(wěn)運行、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、支持中小微企業(yè)、支持接觸性和集聚性服務(wù)業(yè)紓困系列政策和自治區(qū)、市優(yōu)化營商環(huán)境、工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重點會議部署安排，確保取得實效。要加強督導(dǎo)檢查，把各項政策措施落實情況納入重點督查范圍，推動政策快落地、早見效。

2022年6月6日

（此件部分刪減后主動公開）

烏蘭察布市貫徹落實《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實 施 意 見

為深入貫徹落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》、自治區(qū)《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉意見》，推動各項政策措施落地見效，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，結(jié)合我市實際，特制定如下實施意見。

一、財稅政策（7項）

1.全面落實各項留抵退稅政策。在已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。及時下達支持基層落實減稅降費和重點民生轉(zhuǎn)移支付，支持各地落實好留抵退稅和其他減稅降費政策，促進基層財政平穩(wěn)運行。留抵退稅轉(zhuǎn)移支付，管理模式采取直達資金進行穿透式監(jiān)管，全流程跟蹤監(jiān)控。

2.切實加快財政支出進度。落實部門預(yù)算支出主體責(zé)任，加快本級部門支出進度。上級下達的轉(zhuǎn)移支付，要在規(guī)定時限分配下達。加大盤活存量資金力度，重點用于債務(wù)化解、償還暫付款、基本民生支出以及市委、市政府確定的高質(zhì)量發(fā)展項目。年底對部門結(jié)余以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，原則上收回補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。加強庫款保障。

3.扎實用好政府債券資金。加快2022年自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我市24.38億元專項債券使用進度。分配新增債券額度與新增債券支出進度掛鉤。按照國家規(guī)定擴大專項債券支持領(lǐng)域，6月底前重點圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、城市地下綜合管廊、重點水利等范圍，積極謀劃一批條件成熟、手續(xù)齊全、具備施工條件的重大項目，待國家發(fā)改委和財政部開放系統(tǒng)后，及時上報審核，爭取自治區(qū)最大程度支持。加強專項債券培訓(xùn)，指導(dǎo)項目單位掌握政策、熟悉程序、了解流程，提升專項債券審核通過率。在依法依規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。

4.有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。積極爭取與國家融資擔(dān)保基金合作。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)擴大對“信易貸”“銀稅互動”等產(chǎn)品的擔(dān)保規(guī)模，提升接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)、個體工商戶融資可得性和便利度。鼓勵擔(dān)保公司拓寬擔(dān)保模式，靈活設(shè)置擔(dān)保期限，降低擔(dān)保費率，解決企業(yè)融資難題。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)積極探索、實踐“銀行+”合作模式，通過與政府部門主動對接，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，深化“銀政”“銀擔(dān)”“銀?！焙献鳎M一步擴展小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)牧民等群體融資路徑，著力解決融資難融資貴問題。鼓勵引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，拓寬擔(dān)保模式，靈活設(shè)置擔(dān)保期限，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，壓降擔(dān)保費率，降低反擔(dān)保條件，加大對小微企業(yè)融資支持力度。深化“銀擔(dān)”業(yè)務(wù)合作，分步驟推動實現(xiàn)銀擔(dān)分責(zé)。

5.加大政府采購支持中小企業(yè)政策。對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，除法律法規(guī)和上級政策明確規(guī)定外，全部面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，除法律法規(guī)和上級政策明確規(guī)定外，專門面向中小企業(yè)的預(yù)留采購項目預(yù)算總額采購比例階段性調(diào)至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%，非預(yù)留部分的采購項目，對符合規(guī)定的小微企業(yè)價格扣除比例由6%-10%提高到10%-20%，以扣除后的價格參加評審。全面推廣電子保函，規(guī)范保證金收取和退還，鼓勵有條件的地區(qū)取消或降低保證金收取比例。

6.擴大實施社保費緩繳政策。嚴(yán)格落實國家、自治區(qū)階段性緩繳政策，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)、受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。

7.加大穩(wěn)崗擴就業(yè)政策力度。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，由中小微企業(yè)擴大至受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，所需資金從失業(yè)保險基金中列支；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金列支。一次性擴崗補助與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

二、金融政策（5項）

8.擴大延期還本付息范圍。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)做好延期還本付息政策到期的接續(xù)和轉(zhuǎn)換，主動跟進小微企業(yè)、個體工商戶融資需求，對符合續(xù)貸條件的正常類小微企業(yè)、個體工商戶貸款積極予以支持。對因受疫情影響向銀行機構(gòu)提出申請延期還本付息的貨車司機以及其他個人，引導(dǎo)各銀行業(yè)機構(gòu)積極對接其需求，力爭做到應(yīng)延盡延。

9.加大普惠小微貸款支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)開展多層次、多渠道、多形式的銀企對接活動，積極推廣“銀稅互動”“信易貸”等金融服務(wù)，促進金融機構(gòu)與中小微企業(yè)精準(zhǔn)對接。鼓勵銀行機構(gòu)通過無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款、貸款展期等方式，最大限度地幫助中小微企業(yè)解決貸款與用款期限錯配問題。積極推進地方法人金融機構(gòu)加大合格押品儲備，確保符合條件機構(gòu)充分使用支農(nóng)支小再貸款。鼓勵有條件的機構(gòu)積極探索使用再貼現(xiàn)工具。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)政策工具的定向引導(dǎo)作用，為銀行提供充足的低成本央行資金支持，切實加大對實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加強對小微企業(yè)信用信息的挖掘運用，著重提高信用貸款發(fā)放效率；拓寬融資擔(dān)保范圍，積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，著力解決中小微企業(yè)抵質(zhì)押物缺乏難題。

10.進一步推動貸款利率降低。充分發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能，鞏固貸款實際利率下降成果。各金融機構(gòu)要按照保本微利和商業(yè)可持續(xù)性原則，合理確定運用支農(nóng)支小再貸款資金發(fā)放貸款的利率水平，切實降低“三農(nóng)”和小微企業(yè)的融資成本，向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利。

11.進一步擴大直接融資規(guī)模。支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，鼓勵企業(yè)債券市場融資，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。落實自治區(qū)和我市針對企業(yè)上市（掛牌）的獎補政策，積極培育企業(yè)上市后備資源，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造，加快推動重點企業(yè)掛牌上市進程，推動上市掛牌企業(yè)通過定向增發(fā)、配股等方式擴大再融資規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)利用多層次資本市場做大做強。引導(dǎo)和推薦民營企業(yè)通過債券融資支持工具緩解發(fā)債難問題。

12.加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目融資支持力度。落實重點產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”金融服務(wù)工作方案，加強與重點產(chǎn)業(yè)鏈高效對接，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸總量穩(wěn)定增長。引導(dǎo)商業(yè)銀行進一步增強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的信貸支持，完善貸款審批流程，延長貸款期限，滿足合理融資需求。引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)加大對農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)中長期信貸投入，重點支持鄉(xiāng)村道路交通、物流通信、供水供電、教育衛(wèi)生、清潔能源、人居環(huán)境改造等方面重點項目。積極開展新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級工作，推動實現(xiàn)對新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體授信“能授盡授”。繼續(xù)加大脫貧地區(qū)貸款投放力度，扎實做好脫貧人口小額信貸工作。

三、擴投資促消費政策（7項）

13.全力推進重大項目建設(shè)。做好重大項目要素保障，全力推動重大項目早落地、早開工、早見效。按照政策發(fā)力要適當(dāng)靠前的原則，對2022年內(nèi)計劃實施的政府投資五千萬元、企業(yè)投資億元以上，且納入自治區(qū)調(diào)度的重大固定資產(chǎn)投資項目的前期手續(xù)實行幫辦代辦，具備一定條件的實行容缺受理，優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，加快推進重大項目前期手續(xù)辦理。全力做好招商引資和項目謀劃儲備工作，加快推動謀劃儲備項目各項建設(shè)條件的落實。按照自治區(qū)要求，落實國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目實施，積極對接國家、自治區(qū)相關(guān)部門，持續(xù)推動更多項目錄入國家重大項目庫。

14.加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進重大調(diào)水工程實施，確保項目按期完工投運。加強水安全保障工程建設(shè)。緊緊圍繞“十四五”水安全保障規(guī)劃目標(biāo)和水利行業(yè)發(fā)展實際，加快項目策劃，做大項目儲備，做實項目質(zhì)量和成熟度，加快工程前期工作進度。積極爭取上級各類政策資金支持，努力破解資金難題。

15.加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全面加快項目建設(shè)進度，構(gòu)建鐵路、公路、航空“三位一體”的綜合交通樞紐體系。鐵路方面，加快集大原高鐵、集通鐵路電氣化改造項目建設(shè)進度。公路方面，加快推進重點公路、農(nóng)村牧區(qū)公路、橋梁、危橋改造、生命安全防護工程。機場方面，加快烏蘭察布集寧機場升級改造，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，加快推進涼城、化德、四子王3個通用機場建設(shè)。

16.因地制宜建設(shè)地下綜合管廊。結(jié)合推進城市老舊管網(wǎng)改造等工作，以舊區(qū)實際條件和新區(qū)發(fā)展方向，對城市地下綜合管廊系統(tǒng)進行規(guī)劃布局，在具備實施條件的情況下，積極爭取上級資金并探索其他資金解決途徑，多措并舉解決投融資受阻問題，推動綜合管廊建設(shè)。

17.著力穩(wěn)定和擴大民間投資。吸引更多社會資金參與重大工程項目。鼓勵民營企業(yè)參與科技攻關(guān)，對企業(yè)上年度研發(fā)投入強度及增量增幅給予財政資金獎補。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)享受國家相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。按照自治區(qū)專精特新企業(yè)培育重點，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”示范企業(yè)、“小巨人”企業(yè)項目庫，建立健全市縣兩級專精特新企業(yè)培育機制。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。啟動烏蘭察布市重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作。

18.促進汽車、家電等大宗消費回暖。對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，落實減半征收車輛購置稅。最大限度放寬皮卡車、重型貨車以及各類工程車輛進城限制。新建居民小區(qū)配套機動車停車位，100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)時，對具備條件的小區(qū)增加停車位、建設(shè)充電樁。開展汽車專項促銷、新能源汽車專項購車補貼、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等活動形式，促進我市消費品市場恢復(fù)增長。利用自治區(qū)、市本級兩級專項資金在端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日持續(xù)開展電子消費券促銷活動。

19.推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。借助我市數(shù)據(jù)集聚優(yōu)勢，出臺相關(guān)方案舉措，引導(dǎo)平臺企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度合作，共同打造平臺生態(tài)。充分發(fā)揮上級資金帶動作用，加大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展資金爭取力度?；诟黝愔腔蹐@區(qū)平臺，新建市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持有條件的重點企業(yè)建設(shè)企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。把促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈作為主攻方向，統(tǒng)籌布局新能源、石墨（烯）新材料、化工、生態(tài)環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，推進信息化和人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。引進區(qū)內(nèi)外商業(yè)模式新、規(guī)模大、資源整合能力強、輻射范圍廣的電商企業(yè)，形成在全區(qū)具有競爭力的電子商務(wù)企業(yè)。促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。支持本地電商企業(yè)做大、做強，培育壯大本土電商平臺。在疫情防控工作中，引導(dǎo)平臺企業(yè)做好生活必需品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。

四、保糧食能源安全政策（2項）

20.落實好各項糧食收益保障政策。制定印發(fā)《2022年烏蘭察布市玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼政策實施方案》，實施玉米、大豆、馬鈴薯生產(chǎn)者補貼，大豆玉米帶狀復(fù)合種植補貼，察汗淖爾、岱海流域減肥增糧補貼4項具體補貼政策，促進我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保2022年生產(chǎn)者補貼資金在規(guī)定時限內(nèi)及時足額發(fā)放到位。加大地方政府債券對奶業(yè)振興、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入保障力度。

21.發(fā)展壯大農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施肉牛擴群倍增行動。實施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提效增值行動。對微型薯、加工專用薯、有機薯生產(chǎn)主體分類進行補貼，對全市科研院所和企業(yè)選育的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯新品種給予一次性獎勵，并在自治區(qū)內(nèi)年推廣面積在10萬畝以上的品種，一次性獎勵500萬元；年推廣面積在30萬畝以上的品種，一次性獎勵1000萬元。實施肉羊改良提質(zhì)行動。認(rèn)真落實畜牧良種、農(nóng)技推廣等補貼政策，對肉羊精深加工企業(yè)進行貼息補貼。認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)奶業(yè)振興九條措施，實施中小規(guī)模奶畜養(yǎng)殖場提升改造項目、進口良種奶牛補貼、地方特色奶制品加工標(biāo)準(zhǔn)化試點補貼等措施，推動全市奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

22.全力推進能源項目建設(shè)。加快我市京寧熱電二期、旗下營熱電聯(lián)產(chǎn)項目和配套送出工程建設(shè)進度，確保在建煤電項目按期投產(chǎn)；全力推進第一批國家大基地600萬千瓦風(fēng)電基地120萬千瓦本地消納工程建設(shè)，確保2023年建成并網(wǎng)；高效推動310萬千瓦“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目進度，力爭所有子項目取得實質(zhì)性進展；著力推進50萬千瓦保障性并網(wǎng)項目，分散式風(fēng)電、分布式光伏項目實施，確保2022年底并網(wǎng)。穩(wěn)步推進德義、汗海至慶云Ⅱ回、烏蘭花、友好、察右中等500千伏輸變電工程建設(shè)，進一步加強烏蘭察布電網(wǎng)主網(wǎng)架、配電網(wǎng)建設(shè)。大力推動區(qū)域堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，提升新能源電力消納水平，加快建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

23.做好儲煤儲氣和煤炭保供工作。積極協(xié)調(diào)自治區(qū)能源局推動在烏蘭察布市綜合物流園區(qū)內(nèi)（烏蘭察布市興和縣）建設(shè)承諾由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)調(diào)度、靜態(tài)煤炭儲備規(guī)模在50萬噸以上的戰(zhàn)略性、樞紐型國家煤炭儲備項目。完成自治區(qū)要求的地方政府三天儲氣任務(wù)，采取租賃儲罐的方式與內(nèi)蒙古興潔天然氣公司按時續(xù)簽儲氣合同。按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好2022年煤炭中長期合同監(jiān)管工作的通知》要求，繼續(xù)督促發(fā)電供熱企業(yè)做好煤炭中長期合同履約工作，對存在的簽訂合同后不履約、弄虛作假等違法違規(guī)行為進行監(jiān)管及懲戒，確保煤炭中長期合同年度履約率達到國家要求的90%以上。積極對接自治區(qū)和相關(guān)盟市能源局，做好城鎮(zhèn)供熱企業(yè)用煤合同簽訂和用煤保障等工作。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（10項）

24.降低市場主體水電氣網(wǎng)成本。按照國家、自治區(qū)政策要求，全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，明確設(shè)立6個月的費用緩繳期，并根據(jù)各旗縣市區(qū)實際情況給予進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。落實2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。鼓勵有條件的地區(qū)對水電網(wǎng)氣等費用予以補貼。深入開展涉企收費專項治理，加強涉企收費監(jiān)管工作，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格按照收費公示清單制度管理收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)，對屬于政府定價和政府指導(dǎo)價的行政事業(yè)性性、經(jīng)營服務(wù)性收費實行清單制管理，按照國家發(fā)改委四級年審平臺對執(zhí)收單位的收費標(biāo)準(zhǔn)及項目進行年審。

25.階段性減免市場主體房屋租金。嚴(yán)格落實對承租國有企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金的政策，對合同到期且計劃繼續(xù)租賃房屋的小微企業(yè)及個體工商戶，在續(xù)簽合同或繳納下一年度租金時，免收3個月房租；對不繼續(xù)承租房屋的小微企業(yè)及個體工商戶，在合同到期時，順延3個月；對已享受政府招商引資政策的小微企業(yè)（如3免3減半政策），免租期順延3個月；嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁‘二房東’從中牟利，確保政策落實到最終承租人。受疫情影響的中小企業(yè)以及為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房產(chǎn)、土地出租人，2022年可按規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

26.強化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)支持政策。組織相關(guān)重點企業(yè)納入自治區(qū)復(fù)工達產(chǎn)“白名單”范圍，積極協(xié)助企業(yè)申請車輛通行證，落實自治區(qū)保通保暢相關(guān)措施。發(fā)生疫情時，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)要實行閉環(huán)生產(chǎn)。加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)。繼續(xù)落實《烏蘭察布市七蘇木鐵路物流中心進出口貨物雙閉環(huán)管理的細(xì)化實施方案》，對進口非冷鏈貨物實施雙閉環(huán)管理，嚴(yán)格管控，嚴(yán)防人員感染。

27.嚴(yán)格落實交通物流保通保暢政策。落實政策不加碼、查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢，嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)。對來自低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛，全面取消防疫通行限制。對來自或進入中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用，有效期內(nèi)禁止重復(fù)檢測。在司乘人員持48小時核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常并符合防疫要求的基礎(chǔ)上，可實行提前報備、點對點運輸?shù)乳]環(huán)管理措施保障通行；對核酸檢測陰性證明超過48小時的貨車司乘人員，采取“核酸+抗原”檢測，抗原檢測陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結(jié)果為由限制車輛通行，核酸檢測發(fā)現(xiàn)陽性立即實施管控。客貨運司機、快遞員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。

28.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)貨車司乘人員服務(wù)。對穿行中高風(fēng)險區(qū)域所在城市運輸重點物資的貨運車輛司乘人員，在全過程實現(xiàn)閉環(huán)管理的基礎(chǔ)上，實行“白名單”管理；對穿行或短時停留不超過4小時的通信行程卡不賦“＊”；對穿行時間超過4小時但不超過8小時的，符合條件的取消其通信行程卡中的“＊”。在高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、防疫檢查點等貨車司機聚集地，建立貨運車輛司乘人員健康碼申訴綠色通道，符合條件的立即解除健康碼“彈窗”等異常狀態(tài)。

29.加大對物流業(yè)支持力度。按照《烏蘭察布—二連浩特國家物流樞紐建設(shè)和口岸腹地一體化發(fā)展規(guī)劃》，完善烏蘭察布—二連浩特國家物流樞紐園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能布局，提升國家物流樞紐集聚能力。抓緊編制《烏蘭察布市物流領(lǐng)域項目建設(shè)工作指引》，針對中央預(yù)算內(nèi)資金支持方向合理編制項目計劃，建立儲備項目清單，提高中央預(yù)算內(nèi)資金申報成功率。積極推進我市鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，木材、糧食海關(guān)指定監(jiān)管場地等口岸設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。支持烏蘭察布市跨境電子商務(wù)進口零售試點、七蘇木國際物流園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉庫、智慧園區(qū)等項目建設(shè)，補齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動烏蘭察布·二連浩特國家物流樞紐園區(qū)快速發(fā)展。

30.加快向北開放重要橋頭堡建設(shè)。推動“一園六區(qū)”建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)集群，升級北方陸港國際國內(nèi)公路貨物分撥與跨境商貿(mào)物流集成功能，推進利用“三烏通道”運輸貨物的進程，加快建設(shè)境外物流園和海外倉；強化北方家居產(chǎn)業(yè)園木材加工交易功能，建設(shè)出口俄蒙歐的木材家具加工中心；提升廟梁園區(qū)煤炭礦石商貿(mào)物流功能區(qū)，打造煤炭和礦產(chǎn)品倉儲、分選、配送基地；推動臨空產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以航空物流、中蒙俄跨境電商物流功能建設(shè)為重點，打造國內(nèi)國際航空貨運基地。積極與自治區(qū)、中國鐵路呼和浩特集團有限公司進行協(xié)調(diào)，增加鐵路運力，保證中歐班列發(fā)運數(shù)量，開辟新線路，增加中亞方向圖定線路，增加回程班列，促進落地加工，落實好相關(guān)獎補政策，加強與呼包鄂重點產(chǎn)業(yè)融合。

31.推進縣域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。推動察右中旗實施國家縣域商業(yè)體系建設(shè)（示范縣）項目，做到縣城連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全覆蓋、村村快遞全覆蓋。實現(xiàn)縣級增強型綜合商貿(mào)服務(wù)中心達到1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全覆蓋，村級便民商店全覆蓋，建成1個縣級物流配送中心、鄉(xiāng)村快遞通達率100%，共同配送率達到30%以上，農(nóng)村電商網(wǎng)點全覆蓋。

32.積極推進民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展。構(gòu)建直達蒙俄歐的貨運航線，適時加密國內(nèi)客運航線，根據(jù)需求推進烏蘭察布集寧機場與上海、杭州、廣州、鄭州、西安等國內(nèi)大中城市通航，為便利人員往來和提振旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

33.加大穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作力度。按照《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》引導(dǎo)外資更多投向新能源、科技數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域。加大對重點外商投資項目的支持力度，利用新增貸款規(guī)模積極支持重點外資外貿(mào)企業(yè)，切實解決外資外貿(mào)企業(yè)營商便利問題，穩(wěn)住和擴大外商投資和對外貿(mào)易規(guī)模。加快烏蘭察布市國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（馬鈴薯）建設(shè)，促進特色農(nóng)畜產(chǎn)品進出口額穩(wěn)定增長。根據(jù)企業(yè)申請或作業(yè)實際，實施預(yù)約查驗、下廠查驗、企業(yè)不到場查驗等惠企措施，提升查驗效能，保障大宗商品、鮮活產(chǎn)品、抗疫物資、民生物資等特殊商品快速驗放。設(shè)立進出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品查驗綠色通道。

六、?；久裆撸?項）

34.實施住房公積金階段性支持政策。制定印發(fā)《烏蘭察布市關(guān)于實施住房公積金階段性支持政策的通知》，明確對受疫情影響企業(yè)，可按照規(guī)定緩繳公積金，到期后進行補繳；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的不作逾期處理；受疫情影響的職工，租房提取最高額度可由2萬元/年提高至3萬元/年。

35.完善農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，強化農(nóng)村牧區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，推進基本公共就業(yè)服務(wù)均等化。允許農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者在就業(yè)地、求職地、入鄉(xiāng)地做終止就業(yè)或返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)登記。推動政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、基本公共服務(wù)信息共用共享，為返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工、入鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員就地就近提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一站式服務(wù)”。支持返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工、入鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)的并符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工、入鄉(xiāng)留鄉(xiāng)等創(chuàng)業(yè)人員，不受戶籍所在地限制，享受創(chuàng)業(yè)地創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策；個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，額度最高不超過20萬元，貸款期限不超過3年，小微企業(yè)貸款額度最高不超過300萬元，貸款期限不超過2年。深入實施農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)促進計劃，推進勞務(wù)輸出地與輸入地有效對接，培育壯大勞務(wù)品牌，多渠道促進農(nóng)村牧區(qū)勞動力就地就近就業(yè)。堅持土地要素跟著項目走的原則，全力保障全市重大項目用地需求。用足用好中央財政以工代賑資金，加快推進以工代賑項目建設(shè)，切實做好群眾務(wù)工組織和勞務(wù)報酬發(fā)放工作。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)結(jié)合農(nóng)村群體、小微企業(yè)等的金融服務(wù)需求進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)門檻低、手續(xù)便利的貸款新品種，切實加強信貸投入。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)聚焦農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口，加大保險保障力度，優(yōu)化賬戶開立、工資發(fā)放等環(huán)節(jié)，提升金融服務(wù)的均等性和便利性。

36.做好重要生活物資保供穩(wěn)價工作。做好重要生活物資保供穩(wěn)價工作。制定完善重要民生商品價格調(diào)控機制的實施細(xì)則。著重做好生活物資保障供應(yīng)工作。建立生活必需品市場監(jiān)測、預(yù)警、采購、配送和應(yīng)急指揮體系，拓寬生活必需品采購渠道。疫情防控期間充分利用“烏大張”長城金三角合作、“京蒙幫扶”等渠道，從未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進行異地商品余缺調(diào)劑。缺口商品仍不足的，申請自治區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)、跨省調(diào)入。

37.兜牢社會民生底線。按照自治區(qū)政府社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，采取“按月測算、按月發(fā)放”的辦法，確保在指數(shù)發(fā)布當(dāng)月內(nèi)完成向低保對象、特困人員和孤殘兒童等困難群眾足額發(fā)放臨時價格補貼工作，爭取得到自治區(qū)獎補資金。全面開展低保對象年度復(fù)核工作，穩(wěn)步提高社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)。加大困難群眾救助補助資金發(fā)放日常監(jiān)測，確保各項社會救助資金及時、足額發(fā)放到困難群眾手中。優(yōu)化簡化社會救助審核確認(rèn)程序，適度擴大低保覆蓋范圍，不斷增強特困供養(yǎng)能力。落實急難型臨時救助和支出型臨時救助政策措施，強化急難型救助功能。對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月無收入來源，相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，納入臨時救助范圍。切實加強對低收入人口動態(tài)監(jiān)測，針對性給予常態(tài)化救助幫扶。

38.統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作。抓好各級黨委政府和行業(yè)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動。進一步強化企業(yè)主體責(zé)任落實，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，嚴(yán)防礦山、冶金、危險化學(xué)品、交通、建筑、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故。開展經(jīng)營性自建房安全整治“百日行動”，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。