內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)公民舉辦普通中小學(xué)校管理辦法》的通知

各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位: 

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將自治區(qū)教育廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公民舉辦普通中小學(xué)校管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

一九九六年二月一日       

內(nèi)蒙古自治區(qū)公民舉辦普通中小學(xué)校管理辦法 

(內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳 1995年11月30日) 

 第一章  總 則 

　　第一條  為了加快我區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的進(jìn)度,改革和發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè),根據(jù)憲法第十九條以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,按照國(guó)家對(duì)公民個(gè)人依法辦學(xué)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,制定本暫行規(guī)定。 

　　第二條 凡擁護(hù)四項(xiàng)基本原則,擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨,熱愛(ài)教育事業(yè),具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍,并按憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民可在我區(qū)舉辦普通中小學(xué)校。 

　　第三條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校的形式可多種多樣,如獨(dú)立辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、民辦公助等等。 

　　第四條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校是我區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分,是國(guó)家辦學(xué)的有益補(bǔ)充。各級(jí)人民政府、教育行政部門在政策上要給予適當(dāng)傾斜。 

　　第五條  自治區(qū)允許公民個(gè)人舉辦的中小學(xué)校為:普通高中、初級(jí)中等義務(wù)教育學(xué)校、初等義務(wù)教育學(xué)校。 

　　第六條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國(guó)家的教育方針和政策,遵守《教育法》、《教師法》等有關(guān)法律、法規(guī)。各級(jí)教育行政部門是公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校的主管部門,各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、公安等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好對(duì)公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校的管理工作。 

第二章  辦學(xué)條件 

　　第七條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校必須具備以下基本條件: 

　　(一)有正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想; 

　　(二)班班有固定的教室,人人有課桌凳,校舍無(wú)危房; 

　　(三)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程; 

　　(四)有符合國(guó)家規(guī)定的崗位要求的校長(zhǎng)和管理人員; 

　　(五)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的合格學(xué)歷、能勝任教育教學(xué)工作、數(shù)量足夠的專兼職教師隊(duì)伍,且專任教師占教師總數(shù)的二分之一以上; 

　　(六)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的儀器、圖書(shū)資料等設(shè)施、設(shè)備; 

　　(七)有正當(dāng)可靠、數(shù)量足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源; 

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他必備條件。 

　　第八條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校如暫無(wú)力解決校舍、場(chǎng)地和儀器設(shè)備等,可以租賃、借用或接受轉(zhuǎn)讓和捐贈(zèng),但必須簽定完備的協(xié)議,并保證用于教學(xué),不得挪作他用。 

　　貧困的農(nóng)村牧區(qū),辦學(xué)條件可以適當(dāng)放寬,但必須具備第七條所列第(二)、(五)、(七)項(xiàng)規(guī)定的條件。 

第三章  經(jīng) 費(fèi) 

　　第九條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)由辦學(xué)者個(gè)人負(fù)責(zé)籌措。各級(jí)人民政府可給予適當(dāng)支持。 

　　第十條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)后可以向?qū)W生收費(fèi),其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由辦學(xué)個(gè)人提出申請(qǐng),批準(zhǔn)辦學(xué)的教育部門審核,按價(jià)格管理權(quán)限報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批準(zhǔn)。公民個(gè)人舉辦的普通中小學(xué)校均不得超過(guò)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取高額費(fèi)用。收費(fèi)項(xiàng)目要公開(kāi)。 

　　第十一條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校的籌資要遵循以下原則: 

　　(一)學(xué)校不得以盈利為目的,也不得通過(guò)辦學(xué)為企業(yè)或其他部門集資或變相集資。 

　　(二)學(xué)校依法收取的教育費(fèi)用和籌集的資金應(yīng)當(dāng)全部用于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展,對(duì)尚未投入學(xué)校建設(shè)的資金應(yīng)專項(xiàng)設(shè)立學(xué)校教育基金。 

　　(三)學(xué)校所設(shè)的教育基金應(yīng)建立有學(xué)生家長(zhǎng)和捐資者代表等參加的教育基金管理監(jiān)督組織,對(duì)基金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。基金的利息和收益要全部用于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展,任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占。學(xué)校應(yīng)定期向基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)告基金及收益的使用情況,必要時(shí)向社會(huì)或?qū)W校師生公布。 

　　(四)學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,按有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,實(shí)行財(cái)政部門統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理辦法。聘任的會(huì)計(jì)人員必須有財(cái)政部門頒發(fā)的會(huì)計(jì)證書(shū)并有相應(yīng)的會(huì)計(jì)職稱,按會(huì)計(jì)法行使財(cái)會(huì)人員的職權(quán)。各級(jí)人民政府及其教育行政部門應(yīng)對(duì)本地區(qū)公民個(gè)人舉辦的普通中小學(xué)校的收入、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、財(cái)務(wù)管理和辦學(xué)情況進(jìn)行全面的檢查或?qū)徲?jì),及時(shí)研究、解決存在的問(wèn)題。 

　　第十二條  在不接受有害于青少年、兒童的任何附加條件,不喪失原則、立場(chǎng)的前提下,公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)?？梢苑e極爭(zhēng)取境內(nèi)、境外社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué)。 

第四章  教 師 

　　第十三條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)?？梢云刚?qǐng)少量兼職人員,但要征得應(yīng)聘人員所在單位的同意,其工資報(bào)酬、福利待遇,由雙方協(xié)商確定。 

　　第十四條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校一般不得聘用中小學(xué)的在職教師。確需聘用的,要征得教育行政部門和教師所在學(xué)校的同意。 

　　第十五條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校所需的專職管理人員和教師可向社會(huì)招聘。 

　　第十六條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校的固定專任教師實(shí)行教師職務(wù)聘任制,崗位職數(shù)由學(xué)校確定,職務(wù)評(píng)聘按教育行政部門有關(guān)教師職務(wù)評(píng)聘的規(guī)定進(jìn)行,職務(wù)工資由學(xué)校支付。 

　　第十七條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校的教師要認(rèn)真履行《教師法》規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》。 

第五章  審 批 

　　第十八條  申請(qǐng)舉辦普通中小學(xué)校的個(gè)人要填寫由自治區(qū)教育廳統(tǒng)一印制的辦學(xué)申請(qǐng)表并提交下列材料和證明: 

　　(一)學(xué)校章程及發(fā)展規(guī)劃; 

　　(二)辦學(xué)個(gè)人資格、資歷證明; 

　　(三)學(xué)校校長(zhǎng)人選資歷證明材料; 

　　(四)校舍、設(shè)備來(lái)源及狀況公證文書(shū)(驗(yàn)資報(bào)告); 

　　(五)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及狀況公證文書(shū); 

　　(六)經(jīng)過(guò)公證的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書(shū); 

　　(七)有合格的教師證明材料。 

　　學(xué)校章程要載明下列事項(xiàng): 

　　(一)學(xué)校名稱、校址; 

　　(二)辦學(xué)形式獨(dú)立辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)、民辦公助等); 

　　(三)學(xué)校類別和層次、辦學(xué)宗旨、學(xué)制、規(guī)模及課程安排; 

　　(四)招生區(qū)域、對(duì)象及辦法; 

　　(五)校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及管理、使用方式; 

　　(六)學(xué)校內(nèi)部管理體制及組織機(jī)構(gòu); 

　　(七)人員聘用的條件、方式; 

　　(八)教職工的權(quán)利、義務(wù); 

　　(九)終止辦學(xué)的條件和程序; 

　　(十)學(xué)校章程修訂程序; 

　　(十一)其他需要明確的事項(xiàng)。 

　　第十九條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校審批權(quán)限: 

　　(一)公民個(gè)人舉辦初等義務(wù)教育學(xué)校,由舉辦人所在街道辦事處、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,并出具證明,由旗縣(市區(qū))教育行政部門批準(zhǔn),頒發(fā)辦學(xué)許可證。 

　　(二)公民個(gè)人舉辦初級(jí)中等義務(wù)教育學(xué)校,須由舉辦人所在街道辦事處、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具證明,由旗縣(市區(qū))教育行政部門審核批準(zhǔn),報(bào)盟市教育行政部門備案,頒發(fā)辦學(xué)許可證。 

　　(三)公民個(gè)人舉辦完全中學(xué)或普通高中,須由舉辦人所在的街道辦事處、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具證明,旗縣(市區(qū))教育行政部門同意,盟市教育行政部門審核批準(zhǔn),報(bào)自治區(qū)教育廳備案,頒發(fā)辦學(xué)許可證。 

　　第二十條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校審批程序: 

　　(一)公民個(gè)人向有關(guān)教育部門上報(bào)辦學(xué)審批登記表及有關(guān)材料、公證件; 

　　(二)教育行政部門對(duì)申請(qǐng)辦學(xué)者提交材料的進(jìn)行核實(shí),并組織有關(guān)人員對(duì)其校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、師資等進(jìn)行實(shí)地考查; 

　　(三)經(jīng)考查、核實(shí)符合辦學(xué)條件者,由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒發(fā)辦學(xué)許可證,如需做招生廣告的,一并簽發(fā)廣告審批表。辦學(xué)者憑辦學(xué)許可證向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申請(qǐng)辦理收費(fèi)許可證,向地方稅務(wù)部門領(lǐng)取收費(fèi)發(fā)票。 

第六章  招生、畢業(yè) 

　　第二十一條   公民個(gè)人舉辦的普通中小學(xué)校應(yīng)面向?qū)W校所在地區(qū)招生。如需跨盟市、旗縣(市區(qū))招生,須報(bào)盟市教育行政部門及所涉及地區(qū)同級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)。 

　　第二十二條   公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)?？稍诮逃姓块T的指導(dǎo)下實(shí)行自行招生,但應(yīng)先提出招生申請(qǐng)意見(jiàn)、計(jì)劃,待批準(zhǔn)后可納入盟市、旗縣(市區(qū))統(tǒng)一的招生計(jì)劃。 

　　第二十三條   高中畢業(yè)會(huì)考、中考、高考等均納入盟市教育行政部門統(tǒng)籌管理?！镀胀ǜ咧挟厴I(yè)文憑》、《義務(wù)教育證書(shū)》的簽發(fā)、驗(yàn)證、管理一律由各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)。 

第七章  管 理 

　　第二十四條  公民個(gè)人舉辦的普通中小學(xué)校,其教育教學(xué)業(yè)務(wù)納入盟市、旗縣(市區(qū))教育行政部門統(tǒng)一管理。 

　　第二十五條  公民個(gè)人舉辦的普通中小學(xué)校必須全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針,遵循教育規(guī)律,建立健全教育教學(xué)管理制度,嚴(yán)格按照各級(jí)教育行政部門有關(guān)教育教學(xué)的各項(xiàng)規(guī)定認(rèn)真組織教學(xué),接受教育行政部門的評(píng)估檢查和指導(dǎo)。 

　　第二十六條  公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校的招生廣告必須經(jīng)批準(zhǔn)辦學(xué)的教育行政部門審查并簽發(fā)廣告審批表(一式三份),方可刊登、播放、張貼。 

　　第二十七條  公民個(gè)人舉辦的普通中小學(xué)校及其師生,享有與政府所辦學(xué)校及其師生同等的法律地位。國(guó)家依法保護(hù)其合法權(quán)益。通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式,保障教職工參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)利。教職工在計(jì)算教齡、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、接受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、進(jìn)修等方面,與政府所辦學(xué)校的同類人員享有同等權(quán)利。 

　　第二十八條   經(jīng)批準(zhǔn)的公民個(gè)人舉辦的普通中小學(xué)校,變更其名稱、類別,更換辦學(xué)者,改變隸屬關(guān)系或停辦,均要按原審批程序辦理。學(xué)校停辦除辦理注銷手續(xù)外,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)清理,并由辦學(xué)負(fù)責(zé)人在當(dāng)?shù)亟逃姓块T會(huì)同有關(guān)部門的指導(dǎo)下,處理各種善后工作,如資不抵債時(shí),其虧損部分由辦學(xué)的個(gè)人承擔(dān)。 

　　第二十九條 公民個(gè)人舉辦的普通中小學(xué)校必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律和政策,貫徹執(zhí)行國(guó)家教委、自治區(qū)的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的,由教育、財(cái)政、工商、物價(jià)、公安、司法等部門按照管理權(quán)限依法予以處罰或依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 

　　第三十條   對(duì)舉辦普通中小學(xué)校有突出貢獻(xiàn)的公民個(gè)人,各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　第三十一條   公民個(gè)人舉辦普通中小學(xué)校的印章按國(guó)家教委、公安部《社會(huì)力量辦學(xué)印章管理暫行規(guī)定》(1991第17號(hào)令)執(zhí)行。 

第八章  附 則 

　　第三十二條   各民主黨派、人民團(tuán)體、高等院校等社會(huì)力量舉辦普通中小學(xué)校要參照?qǐng)?zhí)行本暫行規(guī)定。 

　　第三十三條   本辦法規(guī)定由教育、財(cái)政、工商、物價(jià)、公安、司法等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,由自治區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。 

　　各盟市可依據(jù)此暫行規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。 

　　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。