當(dāng)前位置：
首頁/政務(wù)公開/法定主動(dòng)公開內(nèi)容
| 索 引 號(hào) | 主題分類 | 人口與計(jì)劃生育、婦女兒童工作 \ 人口與計(jì)劃生育 | |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府 | 文 號(hào) | 內(nèi)政發(fā)〔2017〕109號(hào) |
| 成文日期 | 2017-07-31 |
| 索 引 號(hào) | |
| 主題分類 | 人口與計(jì)劃生育 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府 |
| 文 號(hào) | 內(nèi)政發(fā)〔2017〕109號(hào) |
| 成文日期 | 2017-07-31 |
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??
2017年7月31日
?。ù思_發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃??
二〇一七年七月
?
人口問題始終是我國面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問題。為積極有效應(yīng)對(duì)人口趨勢(shì)變化及其深刻影響，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，根據(jù)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的意見》，特編制本規(guī)劃。
第一章 ?發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
第一節(jié) ?人口現(xiàn)狀
“十二五”以來，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)人口政策，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)人口發(fā)展的正向調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了人口均衡發(fā)展。
人口規(guī)模小幅增長(zhǎng)。2015年全區(qū)常住人口達(dá)到2511.04萬人，比2010年增加38.86萬人，增長(zhǎng)1.54%，年均增長(zhǎng)0.31%。2015年人口自然增長(zhǎng)率為2.4‰，人口機(jī)械增長(zhǎng)率為0.1‰。
人口老齡化持續(xù)加速。2015年我區(qū)60歲及以上老年人口為382.2萬人，占人口總數(shù)的比重達(dá)到15.6%，比全國平均水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)。
人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。人口結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，出生人口性別比由2010年的112.15下降到2015年106.68，比全國平均水平低6.83個(gè)百分點(diǎn)。2015年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.16%，比2010年提高3個(gè)百分點(diǎn)；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.3%，比2010年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率均比全國高約4個(gè)百分點(diǎn)，在西部省區(qū)居第二位。家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“小型化”，平均每個(gè)家庭戶人口為2.74人，比2010年第六次人口普查的2.82人減少0.08人。
人口綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升。人均預(yù)期壽命由2010年的74.4歲提高到2015年的75.8歲。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別由2010年的12.31‰、14.91‰、35.25/10萬降至2015年的5.34‰、6.49‰、18.27/10萬。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.1年。
重點(diǎn)人群保障水平不斷提高?！笆濉崩塾?jì)減貧192萬人，2015年末全區(qū)貧困人口減少到80.2萬人，貧困發(fā)生率比2010年下降13.7個(gè)百分點(diǎn)。貧困人口人均純收入達(dá)到3100元，年均增長(zhǎng)16%以上，高于自治區(qū)農(nóng)牧民人均純收入增幅。老年人、殘疾人等群體社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系逐步健全。家庭發(fā)展能力得到增強(qiáng)。
人口管理和服務(wù)政策逐步完善落實(shí)。相繼出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)流動(dòng)人口管理規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》，重新修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》。人口出生計(jì)劃任務(wù)順利完成，符合政策出生率保持在92%以上，人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制全面落實(shí)，單獨(dú)兩孩政策順利實(shí)施。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系和特殊家庭扶助制度逐步完善，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平顯著提升。
第二節(jié) ?面臨形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，我區(qū)人口發(fā)展與全國一樣進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型階段，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題日益凸顯，人口問題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境問題相互交織、聚集疊加，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。
全面兩孩政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。實(shí)施全面兩孩政策與育齡婦女開始減少和群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變相互作用，人口數(shù)量將出現(xiàn)適度增長(zhǎng)。婦產(chǎn)科、兒科等婦幼健康服務(wù)供給資源相對(duì)不足，特別是高齡產(chǎn)婦增加，婦兒安全健康保障至關(guān)重要。
人口老齡化特征更加明顯。“十三五”時(shí)期，我區(qū)60歲及以上老年人口平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到550萬人，占人口總數(shù)的比例將超過20%，高齡、失能老年人數(shù)將持續(xù)增加，勞動(dòng)年齡人口減少，勞動(dòng)力供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。
城鎮(zhèn)化區(qū)域間差異較大。各盟市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異較大，2015年烏海市最高，達(dá)到94.58%，興安盟最低，僅為46.24%。合理引導(dǎo)人口流動(dòng)、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和空間布局、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)發(fā)展成果共建共享任務(wù)艱巨。
傳統(tǒng)家庭功能變化趨勢(shì)明顯。受人口流動(dòng)性增加等綜合因素影響，家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能正在發(fā)生變化，呈現(xiàn)出規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)多樣化、居住離散化、關(guān)系松散化的趨勢(shì)和特點(diǎn)。單人、單親、空巢等家庭比例提高，二代、三代及以上大家庭比例逐步下降，養(yǎng)老撫幼等傳統(tǒng)家庭功能弱化，失獨(dú)家庭關(guān)愛扶助任務(wù)加重，居家養(yǎng)老、健康保障需求大幅度增加。
第二章 ?總體思路
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神要求,以積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為主線，實(shí)現(xiàn)由注重調(diào)控人口規(guī)模向集聚人力資源轉(zhuǎn)變、由人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)形成人口規(guī)模適度、人口素質(zhì)優(yōu)良、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理、人口流遷有序的人口均衡型社會(huì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為高水平全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
第二節(jié) ?基本原則
——堅(jiān)持綜合決策、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持按科學(xué)規(guī)律謀劃發(fā)展全局，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，實(shí)行人口發(fā)展綜合決策，把人口綜合管理和公共服務(wù)工作擺上可持續(xù)發(fā)展的重要位置，將人口政策融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、投資項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局、城鄉(xiāng)區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展等重大決策中，充分考慮人口因素，不斷健全人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制。
——突出以人為本、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。建立健全面向全人群、覆蓋全生命周期的人口政策體系。倡導(dǎo)和實(shí)踐優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)特色，提升服務(wù)水平，盡最大努力增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。
——深化綜合改革，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。不斷深化理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、能力創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變?nèi)丝谡{(diào)控理念和方法，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、計(jì)劃生育服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革，完善人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，健全重大決策人口影響評(píng)估制度，努力解決制約人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
——強(qiáng)化正向調(diào)節(jié)，注重風(fēng)險(xiǎn)防范。尊重人口規(guī)律，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、人口素質(zhì)不斷提升、人口流動(dòng)更加有序，持續(xù)增強(qiáng)人口資源稟賦。加強(qiáng)超前謀劃和戰(zhàn)略預(yù)判，提早防范和綜合應(yīng)對(duì)潛在的人口系統(tǒng)內(nèi)安全問題和系統(tǒng)間的安全挑戰(zhàn)，切實(shí)保障人口安全。
——堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制定行之有效的人口發(fā)展目標(biāo)和政策，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，整體推進(jìn)人口問題的有效解決。在人口調(diào)控和管理過程中，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié) ?發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全面兩孩政策效果充分發(fā)揮，生育水平向合理區(qū)間回歸，人口總量保持適度增長(zhǎng)，素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，分布更加合理，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進(jìn)一步提高。
——人口總量。婦女總和生育率逐步回歸并穩(wěn)定在合理區(qū)間，到2020年全區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到2660萬人左右。
——人口結(jié)構(gòu)。出生人口性別比趨向正常，控制在103～107：100，性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。勞動(dòng)力資源保持有效供給，人口紅利持續(xù)釋放。
——人口素質(zhì)。出生缺陷得到有效防控，人口健康水平和人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，到2020年勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年，人才隊(duì)伍不斷壯大。
——人口分布。到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右，戶籍人口鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右，區(qū)域中心城市集聚人口能力增強(qiáng)，人口流動(dòng)合理有序，人口分布與功能分區(qū)、城市群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)度達(dá)到更高水平。
——重點(diǎn)人群。民生保障體系更加健全，老年人、婦女、兒童、殘疾人、貧困人口等群體的基本權(quán)益得到有效保障，生活水平持續(xù)提高，共建共享能力明顯增強(qiáng)。
第三章 ?重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié) ?著力提高人口素質(zhì)
推動(dòng)人口發(fā)展從控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口變動(dòng)的影響，引導(dǎo)人口與經(jīng)濟(jì)布局有效對(duì)接。充分發(fā)揮人口能動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有效人力資本支撐和消費(fèi)支撐。
提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面實(shí)施兩孩政策，完善優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)體系，堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。加快完善自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和社區(qū)五級(jí)出生缺陷干預(yù)體系。加強(qiáng)健康教育、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查、營養(yǎng)素補(bǔ)充等服務(wù)工作，降低出生缺陷發(fā)生率和農(nóng)村牧區(qū)5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。加強(qiáng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理能力。
完善家庭發(fā)展支持體系。建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策。完善稅收、撫育、教育、社會(huì)保障、住房等政策，減輕生養(yǎng)子女家庭負(fù)擔(dān)。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度。加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，滿足新增公共服務(wù)需求。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，適時(shí)提高生育醫(yī)療費(fèi)和生育津貼支付標(biāo)準(zhǔn)。完善計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，加大對(duì)殘疾人家庭、貧困家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、老年空巢家庭、單親家庭等的幫扶支持力度。完善殯葬基本公共服務(wù)。加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)，推進(jìn)新型家庭文化建設(shè)。
提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量。加快完善國民教育體系，基本普及學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，普及高中階段教育，不斷提高基本公共教育服務(wù)水平。建立政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、社會(huì)參與的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制。提升高等教育發(fā)展水平，深化人才培養(yǎng)模式。建設(shè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍。以“草原英才”工程為抓手，以培育和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，著力造就一支能夠服務(wù)和支撐自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍。加快培育企業(yè)經(jīng)營管理人才，實(shí)施“優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程”。加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加大少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才、中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)力度，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到145萬人左右，占從業(yè)人員總量的13％左右，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)到15∶44∶41。?
促進(jìn)勞動(dòng)者人力資本積累。構(gòu)建有效的新型職業(yè)農(nóng)牧民培育制度體系，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧民成為新型職業(yè)農(nóng)牧民。落實(shí)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)扶持政策，健全職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制。強(qiáng)化青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)投融資扶持力度。大力發(fā)展繼續(xù)教育，完善以就業(yè)技能、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)為主的培訓(xùn)體系。提升勞動(dòng)者健康素質(zhì)，全面開展職業(yè)健康服務(wù)，實(shí)施強(qiáng)制性職業(yè)健康檢查制度，加強(qiáng)職業(yè)病綜合檢測(cè)和積極防治。強(qiáng)化職業(yè)勞動(dòng)安全教育。加強(qiáng)大齡勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，適時(shí)實(shí)施促進(jìn)大齡勞動(dòng)力就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，提高就業(yè)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，避免過早退出就業(yè)市場(chǎng)。到2020年，有培訓(xùn)愿望的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)牧民工、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到90%以上。
第二節(jié) ?引導(dǎo)人口有序流動(dòng)
推動(dòng)城鄉(xiāng)人口協(xié)調(diào)發(fā)展，完善以城市群為主體的人口空間布局，重視提高人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量，培育人口集聚的空間載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)人口吸納能力。促進(jìn)人口分布與國家和自治區(qū)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布，實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境永續(xù)共生。
加快推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。全面放開城區(qū)人口100萬以下的城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，合理確定城區(qū)人口100萬以上的城市落戶條件，允許農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶。全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。取消呼和浩特市、包頭市市區(qū)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶條件，擴(kuò)大合法穩(wěn)定就業(yè)認(rèn)定范圍，進(jìn)一步放寬戶口準(zhǔn)入條件。有序推進(jìn)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化和中小城市綜合改革試點(diǎn)，探索形成農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)210萬左右農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。
完善轉(zhuǎn)移人口保障政策。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制。加快農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)牧民土地和草場(chǎng)承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)利。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。全面實(shí)施自治區(qū)居住證制度實(shí)施工作的意見，完善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。健全全區(qū)流動(dòng)人口分布、生存發(fā)展?fàn)顩r的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制。
統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。全面實(shí)施居住證制度。推動(dòng)戶籍登記管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有戶籍居民的常態(tài)化和規(guī)范化管理。加快推動(dòng)與戶籍制度改革密切相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、保障性住房、人事調(diào)配制度等方面的配套改革，研究調(diào)整戶籍人口地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一戶籍與非戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平。2020年，基本建立起與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，以合法穩(wěn)定住所（含租賃）與合法穩(wěn)定職業(yè)（含合法穩(wěn)定收入）為戶口遷入基本條件，以經(jīng)常居住地為登記形式、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度。
改善人口資源環(huán)境平衡?？茖W(xué)確定不同主體功能區(qū)的人口承載力。對(duì)人居環(huán)境不適宜人類常年生活和居住的地區(qū)，實(shí)施限制人口遷入政策，有序推進(jìn)生態(tài)移民。對(duì)人居環(huán)境臨界適宜的地區(qū)，基本穩(wěn)定人口規(guī)模，鼓勵(lì)人口向重點(diǎn)市鎮(zhèn)收縮集聚。對(duì)人居環(huán)境適宜和資源環(huán)境承載力平衡或有余的地區(qū)，重視提高人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量，培育人口集聚的空間載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)人口吸納能力。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)人口承載彈性。
保障邊境地區(qū)人口安全。統(tǒng)籌區(qū)域因素、民族因素和人口因素，完善少數(shù)民族聚居地區(qū)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)鄂溫克、鄂倫春、達(dá)斡爾和俄羅斯等人口較少民族扶持力度，繼續(xù)實(shí)施興邊富民行動(dòng)。促進(jìn)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，扶持少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、民族醫(yī)藥、生態(tài)文化旅游和優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展，大力扶持民族貿(mào)易和少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。支持少數(shù)民族聚居地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大就業(yè)、增加邊民收入、提高公共服務(wù)水平，讓邊境各族群眾安居樂業(yè)，防止邊境地區(qū)人口流失，促進(jìn)邊境地區(qū)各民族守望相助、手足相親、唇齒相依，以繁榮發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展，把祖國北疆風(fēng)景線打造得更加亮麗。加強(qiáng)人口跨境流動(dòng)管理，消除潛在人口安全風(fēng)險(xiǎn)。
第三節(jié) ?健全人口服務(wù)體系
完善養(yǎng)老保障制度。建立多層次養(yǎng)老保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。完善和落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)政策、土地供應(yīng)政策，積極拓展養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展融資渠道。建立和完善政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，建立經(jīng)濟(jì)困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)老年健康服務(wù)功能。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，探索建立老年服務(wù)志愿者、照料儲(chǔ)蓄、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)制度。2020年，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼惠及經(jīng)濟(jì)困難戶籍老年人并逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。
完善人口服務(wù)管理體系。強(qiáng)化人口居住登記及證件管理，確保登記信息完備準(zhǔn)確。健全農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，以就業(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保年限等為基準(zhǔn)條件，構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、梯度賦權(quán)的多層次公共服務(wù)體系。對(duì)外來常住人口，以居住證為載體，逐步提供教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，并根據(jù)空間承載力和財(cái)政承受力，動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目和保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)無穩(wěn)定居所和職業(yè)的短期流動(dòng)人口，重點(diǎn)做好治安管理及公共安全服務(wù)。
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。圍繞“健康內(nèi)蒙古”建設(shè)，著力發(fā)展專業(yè)化老年護(hù)理服務(wù)、大力發(fā)展中蒙醫(yī)養(yǎng)生保健康復(fù)服務(wù)。依托醫(yī)療資源，發(fā)展老年醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、健康體檢產(chǎn)業(yè)，逐步形成“養(yǎng)老+醫(yī)療康復(fù)”一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中蒙醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、中蒙醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本聯(lián)合建立老年人健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建老年人中蒙醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開發(fā)老年人專用健康監(jiān)測(cè)、預(yù)警、呼救等智能可穿戴設(shè)備，探索應(yīng)用老年人輔助機(jī)器人及老年人智能照護(hù)康復(fù)產(chǎn)品。
加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)工作。按照“管理人性化、服務(wù)親情化、待遇同城化”的要求，建立公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的流動(dòng)人口管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、住房、子女教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的困難，完善流動(dòng)人口子女免費(fèi)義務(wù)教育管理制度，對(duì)招收符合條件的流動(dòng)人口子女的民辦學(xué)校，研究提供財(cái)政免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)貼。修訂企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例，實(shí)現(xiàn)參保員工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)移，做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。?
構(gòu)建基本公共服務(wù)體系。加大政府財(cái)政投入，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋對(duì)象范圍，不斷提高公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)保障水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源共享，進(jìn)一步縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、不同群體間基本公共服務(wù)差異。探索創(chuàng)新基本公共服務(wù)投入、供給、管理、決策、考評(píng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高基本公共服務(wù)效率。到2020年，基本公共服務(wù)體系更加完善，體制機(jī)制更加健全，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
第四節(jié) ?推進(jìn)重點(diǎn)人群共享發(fā)展
制定有針對(duì)性的政策措施，創(chuàng)造條件讓老年人、婦女兒童、殘疾人和貧困人口等重點(diǎn)人群共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧與公平正義。
推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展。切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)婦女合法權(quán)益的最大化和婦女綜合素質(zhì)的最優(yōu)化，促進(jìn)婦女公平、公正地共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。以兒童發(fā)展為本，遵循兒童發(fā)展規(guī)律，為兒童發(fā)展優(yōu)先配置財(cái)政資金和公共資源，提供全面、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和福利保障，深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，改善女孩生存環(huán)境，建立健全有利于女孩家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向政策體系。建立健全農(nóng)村牧區(qū)留守婦女兒童、老人關(guān)愛服務(wù)體系。
促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。按照“殘有所助”的要求，健全殘疾人權(quán)益保障制度，完善殘疾人基本公共服務(wù)體系。加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助康復(fù)力度，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。著眼滿足基本需求，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體殘疾人的社會(huì)保障和服務(wù)體系，不斷加大救助力度，2020年，實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)基本全覆蓋、社會(huì)救助無盲點(diǎn)，殘疾人社會(huì)福利水平有較大提高。
加大其他人口幫扶力度。繼續(xù)開展“愛心助成才”、“希望工程”、“光彩事業(yè)”等助學(xué)活動(dòng)，確保困難家庭子女不因貧困而輟學(xué)。加強(qiáng)收養(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，通過完善救助機(jī)構(gòu)等設(shè)施，做好流浪乞討人群的救助管理工作。充分發(fā)揮紅十字會(huì)在“救災(zāi)、救助、救護(hù)”工作領(lǐng)域的功能和作用，繼續(xù)落實(shí)撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待等政策，開展結(jié)對(duì)幫扶、特困救助等活動(dòng)，幫助解決因病致窮、因殘致窮人員生活問題。推進(jìn)一批城市福利院、社會(huì)福利中心、農(nóng)村敬老院的新建和改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)“五?！保ū３浴⒈４?、保醫(yī)、保住、保葬）集中供養(yǎng)率達(dá)到75%以上。加強(qiáng)慈善組織建設(shè)，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，不斷提高各目標(biāo)人群救助成效。
第四章 ?重點(diǎn)工程
第一節(jié) ?人口素質(zhì)提升工程
出生人口素質(zhì)提升行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、0-6歲兒童殘疾篩查、農(nóng)村嬰幼兒輔食營養(yǎng)補(bǔ)充、兒童早期發(fā)展、再生育指導(dǎo)等項(xiàng)目。推進(jìn)兒童免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)全覆蓋，接種率達(dá)到95%以上。做好高齡產(chǎn)婦健康服務(wù)。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查及婦產(chǎn)科孕檢、產(chǎn)檢工作，加快推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心在自治區(qū)、盟市和旗縣三級(jí)全覆蓋建設(shè)，對(duì)有生育欲望的高齡人群優(yōu)先安排體檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行治療或調(diào)理；對(duì)高齡產(chǎn)婦做好全程跟蹤服務(wù)，孕前做好葉酸發(fā)放，指導(dǎo)育婦樹立優(yōu)生優(yōu)育理念。全力實(shí)施生育缺陷提前干預(yù)計(jì)劃，開展產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷，實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、新生兒疾病篩查等子項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施先天性心臟病、白血病、疝氣等兒童醫(yī)療救治項(xiàng)目，提升醫(yī)療救助水平。在全區(qū)城鄉(xiāng)有選擇地建立一批人口早期教育培養(yǎng)示范區(qū)，逐步普及對(duì)準(zhǔn)父母的教育、訓(xùn)練與服務(wù)。
人口科學(xué)文化素質(zhì)提升行動(dòng)。集成科普?qǐng)D書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等科普信息，建設(shè)數(shù)字化科普信息資源庫和共享交流平臺(tái)。
人口勞動(dòng)技能素質(zhì)提升行動(dòng)。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。開展農(nóng)牧業(yè)科技知識(shí)、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)牧民工和靈活就業(yè)人員技能培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)基地，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民工和靈活就業(yè)人員的教育培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，以關(guān)懷助就業(yè)、以服務(wù)促就業(yè)、以維權(quán)保就業(yè)等方式提供就業(yè)服務(wù)。適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，積極推進(jìn)大齡勞動(dòng)力人力資本開發(fā)行動(dòng)，通過教育培訓(xùn)、健康服務(wù)、工作促進(jìn)等方式，鼓勵(lì)大齡失業(yè)人員回歸勞動(dòng)力市場(chǎng)。
人口社會(huì)文明素質(zhì)提升行動(dòng)。以“最美”系列為抓手，開展“模范市民”、“文明新市民” 、“榮譽(yù)市民”和“最美青工”評(píng)選活動(dòng)，構(gòu)建城市榮譽(yù)體系。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)志愿服務(wù)站，普遍建立服務(wù)社區(qū)老人、兒童的工作機(jī)制。積極實(shí)施法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，開展法制宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋，實(shí)施廣播電視村村通工程。2020年，基本實(shí)現(xiàn)每村、每社區(qū)均有文化活動(dòng)室（文化活動(dòng)中心）。保證每個(gè)行政村一月放映一場(chǎng)公益電影。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)因地制宜建設(shè)小型健身房、實(shí)用性體育設(shè)施和職工書屋等文體設(shè)施，積極組織和激勵(lì)企業(yè)開展職工講堂、經(jīng)常性文體活動(dòng)和比賽，豐富職工文化。
人口身體健康素質(zhì)提升行動(dòng)。實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、全民控?zé)熜袆?dòng)等活動(dòng)。新增一批便民利民的公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等體育鍛煉設(shè)施，新改擴(kuò)建的居民區(qū)，按照人均室內(nèi)不低于0.1平方米或者室外不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)體育健身設(shè)施。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)牧民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、嘎查村公共體育健身設(shè)施全覆蓋。2020年，人均體育場(chǎng)地面積2.5平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到42%左右，國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的人數(shù)比例達(dá)到90%。
第二節(jié) ?人口健康保障工程
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，健全重大疾病防控等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)重大、新發(fā)、輸入性和不明原因傳染病控制力度，積極預(yù)防慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病，提高公共衛(wèi)生預(yù)測(cè)預(yù)警和處理突發(fā)事件的能力。
食品藥品安全行動(dòng)。建立完善旗縣(市區(qū))、蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。推進(jìn)餐廚明鏡計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌、藥品從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的全過程全覆蓋監(jiān)管。
健康信息共享行動(dòng)。建立覆蓋全區(qū)的人口健康信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與社保、醫(yī)保等數(shù)據(jù)共享和交互。2020年，全區(qū)所有三級(jí)醫(yī)院、市域內(nèi)縣級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，與“智慧城市”建設(shè)相銜接，建成互聯(lián)互通的全區(qū)人口健康信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生一網(wǎng)覆蓋，居民健康卡一卡通，政府和社會(huì)資源融合。
流動(dòng)人口健康服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。按照常住人口配置服務(wù)資源，將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍，落實(shí)流動(dòng)人口育齡夫妻免費(fèi)享受的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。在流動(dòng)人口集中的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、社區(qū)等場(chǎng)所，建立一批具有特色的流動(dòng)人口健康教育陣地，定期舉辦健康教育宣傳和健康知識(shí)咨詢講座等流動(dòng)人口健康宣傳專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)跨境流動(dòng)人口健康管理，促進(jìn)邊境地區(qū)繁榮發(fā)展。
第三節(jié) ?應(yīng)對(duì)人口老齡化工程
繼續(xù)加大投入，完善老年養(yǎng)護(hù)院、老年公寓、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，加快農(nóng)村老人助養(yǎng)點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面和服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)先滿足高齡、失能、失智老人養(yǎng)老需求。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，提升管理服務(wù)和康復(fù)護(hù)理水平。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。探索建立由長(zhǎng)期護(hù)理社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、護(hù)理補(bǔ)貼、護(hù)理救助等相互銜接、互為補(bǔ)充的老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持發(fā)展老年用品、老年休閑旅游等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)老年保健、老年照護(hù)、老年康復(fù)輔具、老年宜居社區(qū)等產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。大力發(fā)展老年大學(xué)、老年開放大學(xué)等教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)老年人積極參與家庭發(fā)展、互助養(yǎng)老、社區(qū)治理、社會(huì)公益等活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮余熱并實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。2020年實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到60張，基本建成以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范，其它所有制形式的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為骨干的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。 ??
第四節(jié) ?轉(zhuǎn)移人口市民化工程
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，出臺(tái)并落實(shí)與農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口相關(guān)的耕地、草地、林地、宅基地和農(nóng)房處置政策。將農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高就業(yè)專項(xiàng)資金用于農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助比例。健全完善盟市、旗縣（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行政策，全面推進(jìn)利用住房公積金貸款支持保障性住房試點(diǎn)工作。將隨遷子女納入公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，農(nóng)民工隨遷子女在流入地與本地生源同等接受免費(fèi)中等職業(yè)教育。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員依法參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，有困難的可按照當(dāng)?shù)匾?guī)定參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，鼓勵(lì)參加工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)，探索引入商業(yè)保險(xiǎn)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)事務(wù)。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度。
第五節(jié) ?人口服務(wù)優(yōu)化工程
鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立科學(xué)的教育培訓(xùn)體系，提高企業(yè)用于員工培訓(xùn)方面的支出。進(jìn)一步放開人力資本投資市場(chǎng)，建立和發(fā)展人力資本投資的金融市場(chǎng)體系。推行職業(yè)資格準(zhǔn)入管理，規(guī)范崗位設(shè)置，推動(dòng)建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才使用機(jī)制，加大社會(huì)工作人才考核力度。建立政策配套服務(wù)的考核機(jī)制，在人口計(jì)生綜合目標(biāo)考核時(shí)，設(shè)立“政策配套率”，按照衣食住行、入托入學(xué)、就醫(yī)就業(yè)、個(gè)人發(fā)展、文化娛樂需求，對(duì)計(jì)生家庭制定出合理的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)和條件，確定優(yōu)惠的總項(xiàng)數(shù)，以保證政策配套到位。
第五章 ?保障措施
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把統(tǒng)籌解決人口問題、建設(shè)人口均衡型社會(huì)提到各級(jí)政府重要議事日程，把人口發(fā)展工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把人口和計(jì)劃生育工作納入改善民生總體部署。強(qiáng)化盟市、旗縣人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展監(jiān)測(cè)及人口服務(wù)管理綜合協(xié)調(diào)，注重政策聯(lián)動(dòng)和綜合平衡，切實(shí)形成黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的工作格局。
第二節(jié) ?健全投入保障機(jī)制
建立以“財(cái)政為主、穩(wěn)定增長(zhǎng)、分類保障、分級(jí)負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的人口發(fā)展公共服務(wù)投入保障機(jī)制，確保政府投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。將流動(dòng)人口服務(wù)管理、信息化建設(shè)、職業(yè)化建設(shè)、群眾自治等經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)民間捐資、社會(huì)募捐和國際捐贈(zèng)，引導(dǎo)企業(yè)、家庭、個(gè)人等加大對(duì)人力資本的投入力度，形成良性循環(huán)的社會(huì)投入機(jī)制。
第三節(jié) ?完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估
建立健全科學(xué)的人口發(fā)展指標(biāo)體系和人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。繼續(xù)完善全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)工程，切實(shí)提高全員人口信息數(shù)據(jù)的覆蓋率和準(zhǔn)確率，科學(xué)監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口發(fā)展?fàn)顩r。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效銜接、信息共享的原則，打破部門界限，規(guī)范人口統(tǒng)計(jì)口徑，采取信息交換、比對(duì)、通報(bào)等多種形式，建立部門間人口信息共享制度和人口統(tǒng)計(jì)信息協(xié)商制度?？茖W(xué)預(yù)測(cè)人口發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布人口總量、結(jié)構(gòu)、分布預(yù)測(cè)和安全預(yù)警信息，為科學(xué)決策、加強(qiáng)人口綜合服務(wù)管理提供信息支撐。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，科學(xué)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果，并根據(jù)形勢(shì)需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適時(shí)修訂。面向社會(huì)、面向群眾，廣泛宣傳人口發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策，在全社會(huì)形成關(guān)心和參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
- 中國政府網(wǎng)
-
國家部委網(wǎng)站
外交部 國防部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 教育部 科學(xué)技術(shù)部 工業(yè)和信息化部 民族事務(wù)委員會(huì) 公安部 民政部 司法部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委員會(huì) 退役軍人事務(wù)部 應(yīng)急管理部 人民銀行 審計(jì)署 國家語言文字工作委員會(huì) 國家外國專家局 國家航天局 國家原子能機(jī)構(gòu) 國家核安全局 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國家廣播電視總局 國家體育總局 國家統(tǒng)計(jì)局 國家國際發(fā)展合作署 國家醫(yī)療保障局 國務(wù)院參事室 國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì) 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) 國家新聞出版署（國家版權(quán)局） 國家宗教事務(wù)局 國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室 國務(wù)院研究室 國務(wù)院僑務(wù)辦公室 國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室 國務(wù)院新聞辦公室 新華通訊社 中國科學(xué)院 中國工程院 國務(wù)院發(fā)展研究中心 中國氣象局 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國家行政學(xué)院 國家信訪局 國家糧食和物資儲(chǔ)備局 國家能源局 國家國防科技工業(yè)局 國家煙草專賣局 國家移民管理局 國家林業(yè)和草原局 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 國家文物局 國家中醫(yī)藥管理局 國家煤礦安全監(jiān)察局 國家外匯管理局 國家藥品監(jiān)督管理局 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 國家公園管理局 國家公務(wù)員局 國家檔案局 國家保密局 國家密碼管理局 -
各省市區(qū)政府網(wǎng)站
- 自治區(qū)黨委
- 自治區(qū)人大
- 自治區(qū)政協(xié)
-
自治區(qū)部門網(wǎng)站
自治區(qū)人民政府辦公廳 發(fā)展和改革委員會(huì) 教育廳 科學(xué)技術(shù)廳 工業(yè)和信息化廳 民族事務(wù)委員會(huì) 公安廳 民政廳 司法廳 財(cái)政廳 人力資源和社會(huì)保障廳 自然資源廳 生態(tài)環(huán)境廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 交通運(yùn)輸廳 水利廳 農(nóng)牧廳 商務(wù)廳 文化和旅游廳 衛(wèi)生健康委員會(huì) 退役軍人事務(wù)廳 應(yīng)急管理廳 審計(jì)廳 外事辦公室 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣播電視局 體育局 統(tǒng)計(jì)局 能源局 林業(yè)和草原局 國防動(dòng)員辦公室 醫(yī)療保障局 信訪局 政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局 監(jiān)獄管理局 糧食和物資儲(chǔ)備局 藥品監(jiān)督管理局 礦山安全監(jiān)管局 自治區(qū)公共資源交易中心 國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局
-
自治區(qū)盟市網(wǎng)站
主辦單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 承辦單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局 網(wǎng)站支持IPv6
蒙ICP備05000248號(hào) 
蒙公網(wǎng)安備15010502000333 政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：1500000001
聯(lián)系電話：0471-4865916（僅受理網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)相關(guān)事宜） 關(guān)于防范仿冒網(wǎng)站風(fēng)險(xiǎn)的提示
客戶端
蒙速辦
主辦單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主辦
承辦單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳承辦
蒙ICP備05000248號(hào) 蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號(hào)
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：1500000001
蒙ICP備05000248號(hào)
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號(hào)
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號(hào)
